日前，备受关注的《2012年北京市义务教育阶段入学工作意见》正式发布。作为每年小升初政策的指向标，今年的政策较往年并无太多变化，但加强了对入学工作的规范化督查。同时，对于跨区和跨片流动提出了严格的限制。随着政策收紧，家长们的反应不一。
政策变化
区县建跨片审核机制
今年，教育部公布了《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，明确要求非正常跨区域招生比例禁超10%。上个月，教育部等部门再次出台文件，要求城市义务教育阶段学校接收学区内学生的比例不得低于当年招生人数的90%。
在今年的北京市小升初政策中，市教委要求各区县建立控制跨片流动审核制度，制定本区县义务教育阶段入学工作实施意见，并向社会公示。新调整的行政区，入学政策要统一颁布，并逐步调整到位。任何违法违规行为都将被纠正，情节严重的要在全市通报批评，相关责任人会受到严肃处理。
严查“捐资助学款”
教育部今年出台治理义务教育阶段择校乱收费的“八条措施”，坚决禁止要求家长到学校或到学校指定单位缴纳各种名目的择校费行为。
市教委表示，今年将重点检查公办学校通过考试、培训班等形式选拔学生，收取与入学挂钩的捐资助学款，公办学校举办校中校，以及区县教委建立和落实控制跨片流动审核制度等方面的情况。
同时，各校要落实公示制度。公示内容包括：经区县政府批准的义务教育阶段入学工作方案和招生部门的具体实施意见，当年义务教育学校(含民办)学校性质、办学规模、经费来源、招生计划及接收学生的结果等。
关键问题解答
跨区条件各区不一
针对市教委提出的严控跨区流动的要求，今年各区也制定了较为严格的操作标准，尽管都采取了以户口本和住房二选一的审核前提，但具体政策略有不同。
比如今年回海淀上学，学生及父母全家人的户口均须在海淀。如果是集体户口还需提供海淀区的住房证明或出示学生本人户口簿、父母一方的海淀区房屋产权证和能说明亲子关系的相关证明。若住房在海淀，则需学生本人北京市户口本、父母一方的海淀区房屋产权证和能说明亲子关系的相关证明。
回东城上学的学生，需满足户口或家庭住址在东城，两项条件满足其一。在审核时须出示学生本人户口本或父母(监护人)实际居住地房契。
西城区要求，如学籍和户籍都不在西城区，但家庭实际居住地在西城区的本市六年级学生，如想回西城就读，必须有西城区的房屋产权证，持有人为该生父母或法定监护人。同时，对于集体户口的政策是：历史上与西城辖区内学校有协议的集体户口学生可以办理跨区，其他非协议学生不接受跨区。西城区今后也不会再增加“集体户口”协议用户。
记者从海淀、西城、东城等跨区热门区县了解到，随着今年执行了较为严苛的跨区审核标准后，各区接收跨区升学的人数呈现了减少的趋势。
同时，朝阳区作为往年跨区流动的生源大户，今年“流出”该区的学生人数减少。据了解，朝阳区今年符合跨区政策的“小升初”学生有1000多人，但真正办理跨区手续的只有四分之一，比往年明显减少，甚至出现部分已决定“流出”的学生又返回朝阳咨询入学政策的现象。“这与近年来朝阳区不断提升教育质量有关，特别是引进多所名校后，也留住了一些好生源。”区教委有关人士说。
外地生借读需五证
非本市户籍的适龄儿童、少年，需要在本市接受义务教育的，由其父母或其他法定监护人持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件，经居住地所在街道办事处或者乡镇人民政府审核确认后，到居住地所在区县教委确定的学校联系就读。学校接收有困难的，可申请居住地所在区县教委协调解决。
四类人按本市户口对待
此外，四类人员入学按本市户口对待，包括：持有区县教委开具的《台胞子女就读批准书》、全国博士后管理部门开具的《博士后研究人员子女介绍信》及其父(或母)的《进站函》、部队师(旅)级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件、区县侨务部门开具的《华侨子女来京接受义务教育证明信》等证明的适龄少年儿童按本市户口对待。
对持有烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女身份证明的学生，按相关规定，在同等条件下给予照顾。
九类入学方式
本市初中入学仍坚持免试就近原则，在具体实施中，视各区县不同情况，主要采取九类入学方式，包括：电脑派位划片入学;推荐分配(俗称“推优”)入学;文艺、体育、科技特长生入学;民办校入学;到寄宿校入学;共建生入学;来京务工人员随迁子女借读入学;九年一贯制学校直升入学;残疾学生入学。
各区政策亮点
海淀：委托民办校接收派位生
海淀区教委今年将采取多种办法，应对入学人数猛增的情况，确保辖区内义务教育阶段学生有学上。今年海淀区部分公办的住宿学校已经减少招收外区学生比例，今后，也将逐渐减少对外区住宿生的招录。此外，中关村外国语学校、清华育才实验学校、尚丽外国语学校和北外附属外国语学校等4所民办学校，今年由海淀区教委委托接收派位生。
西城：优秀生派位率提高
西城区教委有关负责人介绍，今年西城区“小升初”招生政策变化微调。首先，以个人名义的捐资助学一律取消，这是今年的硬性规定，西城区将坚决执行并进行查处。其次，今年，该区“小升初”仍坚持“计算机派位”与多种招生方式相结合的入学方式。预计今年该区“小升初”的推优比例仍保持在30%左右，但会适度扩大计算机派位比例，即扩大优秀生派位比例。此前优秀生派位的录取率为70%左右，今年，这个比例有望提高到75%甚至80%。
东城：打破南北界限
今年，东城区推优比例仍维持在20%，同时打破北片和南片的界限，学生可以在全区范围内按照有关规定进行报考。在片内免试就近入学阶段，东城也继续沿用去年的做法，即北片采用电脑派位方式，南片采用对口接收方式。
石景山：推优比例提高
今年石景山区小学毕业生人数比去年减少了一两百名，加上优质学校收生容量提高，所以今年该区将把推优比例由去年的12%提高至16%。今年石景山区首次在推优生和特长生招考上采用网络报名和录取的方式。目前，此项工作已经开始，石景山区教委专门做了学生综合信息平台，给家长提供网址，家长登录网址后，索取报名号，填报信息，采取网上录取，网上查询的方式。