查字典深圳奥数网 详解中小学生“减负”焦点问题，明确表示“减负”同时要“提质”。市教育局表示，小学一二年级不留书面家庭作业，并非等于完全没作业，老师可根据学生年龄和认知特点，设计简单及适量的非书面家庭作业。
日前，深圳市教育局印发了《关于切实减轻义务教育阶段学生课业负担指导意见》(以下简称《指导意见》)，对学生在校学习时间、体育锻炼时间、作业量控制、课程和教材管理、禁止违规补课和加强考试、竞赛管理等六方面做了具体规定。昨天，市教育局再次就家长、老师关心的焦点问题进行详解，并表示，“减负”与“提质”并非水火不容，而是辩证统一的关系。
“减负”与“提质”不矛盾
《指导意见》下发后，不少家长对此表示质疑，既然要给孩子减轻学业负担，如何确保孩子的学习质量还能提高?对此，市教育局有关负责人昨天表示，从调研情况看，学生课业负担过重，既有学校教育自身的原因，也有家庭和社会的原因。但从学校教育看，主要为学生在校学习时间过长、体育锻炼时间不够、作业过多、学校违规补课、考试竞赛不规范、执行课程和教材管理规定不够严格等。《指导意见》针对这些重点、突出的问题，提出一系列具体措施和明确的要求，具有较强的针对性和指导性。
此外，“减负”与“提质”并非水火不容，而是辩证统一的关系。“减负”也不是不要负担，而是要减去机械、重复、过重的课业负担。
高中阶段“减负”同样重要
有家长认为，高中阶段的孩子同样面临课业负担重的问题，“减负”不应只针对义务教育阶段。对此，教育局一位负责人解释说，中小学教育包括普通高中教育，都要减轻学生过重课业负担，不仅仅义务教育如此。但是不同年龄段的学生对课业负担的承受能力是不一样的，义务教育阶段学生对课业负担的承受能力最低。因此义务教育阶段学生“减负”更应该高度重视和认真抓好。需要说明的是，强调给义务教育学生“减负”，并不等于说我们不主张给高中学生“减负”。我市对普通高中“减负提质”工作同样重视，但需要时间一步步来。
同时，有家长询问，《指导意见》对学生每天的书面家庭作业时间和总量作出了明确、具体的规定，这些规定在实际工作中如何操作和落实?该负责人表示，落实这些规定，主要靠学校和教师。
不留书面家庭作业不等于无作业
“小学一、二年级不留书面家庭作业”，是否可以理解为这两个年级的学生今后将不会有任何作业?有家长问到。
对此，市教育局明确表示，“不留书面家庭作业”，并非不留任何作业。教师可根据学生年龄和认知特点，设计和布置简单、适量的非书面家庭作业，如诗词诵读、英语听音以及活动性、动手性强的作业等。这类作业同样能开发学生智力，培养能力。
此外，就老师可以布置“层次作业和弹性作业” 的规定，市教育局有关负责人解释说，“层次性作业”是指教师根据课程标准、教学内容和学生能力差异的实际，设计不同层次、适合不同程度学生的作业;“弹性作业”主要是指教师布置作业具有一定的灵活性，对于那些难度较大或在规定时间内确实难以完成的作业，可以允许基础较差的学生不必完成。建立“层次性和弹性作业制度”，符合“因材施教”的原则，体现了现代教育“差异教育”的理念。