查字典广州奥数网：日前，广州教育局公布了公办外国语学校招生政策为“推荐+面试”的方法招生，该政策一出马上引起了轩然大波，家长们更加不淡定了，推荐+面试？如何保证公平？怎么保障公平？推荐的名额又如何定呢？面对这一套招生方案，相关专家也呼吁相关部门谨防“推荐+面试”招生为权力择校保留通道。
“推荐+面试”,以当年毕业生英语综合能力为标准分配面谈指标,采取结构化面试,面试时全程录像现场打分当场宣布结果……日前,广州市政府常务会议审议并原则通过了《2014年广州市公办外国语学校初中招生工作方案》。这是继今年1月市教育局抛出的“摇号+面试”和部分自主招生等两套方案之后的第三套方案,完全“颠覆”了前两套方案。
要不要这么折腾?广州“小升初”在短短几个月时间,弄出这么多套方案,从好处说,是教育部门谨慎,而从不好处讲,就是随意,临到学生要升学了,才制订具体的招生方案,这对考生来说是不负责任的。不要说国外,任何一项教育政策要修改,都必须提前3到5年甚至更长时间告知公众,以便学生和家长有个适应期,就是我国不少省市,也已经开始实行三年早知道,即新政策要提前三年告诉学生和家长。而广州小升初政策,是让学生和家长现在都不知道。
从最新的一套方案看,相比此前的方案,并没有多大进步,反而更可能引起公众的质疑。诸多迹象表明,行政并不愿意放弃对招生的干预,这是推进免试面试入学的最大变数。
新方案中有两方面需要政府部门向公众做出解释,其一,实行“推荐+面试”,其中的推荐如何保障公平、公正?广州教育部门负责人称,希望大家努力去发现是否有暗箱操作,并强调根据英语综合能力进行推荐。老百姓当然会盯着招生中是否有不公,但问题是,现在的监督渠道畅通吗?家长有权参与推荐方案的制订,并参与整个推荐过程吗?另外,依照英语综合能力进行推荐,这不是又走到强调分数的老路了吗?教育部门一边要求面试不得看竞赛证书,一边又要求推荐看英语综合能力,这是什么逻辑?如此取消笔试搞面试,有何意义?
其实,鉴于招生中潜规则防不胜防,当下对权力的制约有限,我国一些地方在“小升初”和中考中已经在在逐渐甚至全面取消推荐,广州此前的两套方案,也是出于这种考虑。因此,需要追问的是,为何新方案恢复“推荐”了?这是否会为权力推荐开一条口子?
其二,结构性面试如何体现?在国外,学校在面试时照样有评价标准,广州实行结构性面试,也应该是根据不同的面试指标打分,那么,面试的指标、评分标准是什么,这有必要向公众公开,现在不公开,只说进行“某种特定、特色的评价和观察”,进行“精心策划”,这是无法消除大家的疑虑的。教育部今年要求学校在招生时做到10公开,其中包括公开特殊类型招生的笔试、面试成绩,就是希望能做到公开、公正,避免面试中的猫腻。
说到底,“小升初”方案的难产,主要有两方面原因,一是权力择校的阴魂不散,这其实是治理择校中最难的方面,实行就近免试入学,首先要治理的就是权力择校。但很显然,某些人,并不希望自己的孩子读不好的学校,还是想享有择校的特权,因此会想方设法依旧保留这一部分,而这一部分存在,就近免试入学就是空谈。
二是义务教育严重不均衡,笔者一直认为,只有推进义务教育均衡,才能有效治理择校热,不治理不均衡的源头,却要在学校招生、学生择校上做文章,是乱作为,而且也侵犯学校的合法权利——民办学校有自主招生权、公民也有择校权。最近上海推进义务教育均衡受到关注,其基本的经验是强化市级财政统筹,按同样标准举办更多公办学校,另外坚定推行公办不择校、择校到民办,这是值得其他地方借鉴的。
按照现在的发展态势,广州的小升初即便就按眼下的方案实施,也很有可能到明年又变一个模样。因此,与其在小升初升学方案上做文章,行政部门不如踏踏实实抓义务教育均衡的工作。