小学升初中(以下简称"小升初")招生政策、方案的制定和招生环节的优化,是基础教育改革和发展的重点,也是难点.招生方案的改革是基础教育实现高质量、均衡化发展的重要保证,因此具有不容忽视的现实影响力.招生方案在实施过程中既要强调自主性,允许学生及其家长自主选择愿意就读的学校,也要体现导向性,减少学生及其家长在选择学校时的盲目性,引导他们针对青少年自身特点和特长,选择真正适合其发展的学校.在招生方案的制定和操作过程中,教育行政部门由于掌握了各种教育政策和信息,而对于老百姓来说,这些信息不是他们所能完全掌握和理解的,教育部门与老百姓之间因此形成了一定的信息不对称状态.这时,教育行政部门必须提高政策信息的透明度,增强决策的公信力,这一点对体现教育的公平和公正是尤其重要的.