8月12日,洪水消退已有23天,肆虐的痕迹依然残留在四川广安市的城市角落里。
广安区规划和建设局的一楼大厅依然一片狼藉,通往3楼的楼梯上,洪水淹没的水平线清晰地刻印在墙面上,水平线以下残迹斑驳。
在区防洪抗旱指挥部,6楼会议室门口还贴着“抗洪会商室”的打印纸,洪灾时,这里增加了2部临时电话,“那几天电话就没有断过,这里从早到晚都是人。”
即便经过了半个多月的修复,在城市低洼处的街道上,树枝上依然残留着尘土,依然有商户在清理门面内的淤泥、垃圾,试图整修翻新,“屋顶全都冒顶了,急不来。”一名工人说。“114所学校受损、234所医院损毁、15500间民房倒塌。”广安市抗洪防汛指挥部官员曾如是归纳受损状况,但很快发现,这并不全面。灾后损失的数字已经几度更迭,从7.86亿,到60亿,甚至有人还提到了90亿。所幸的是距广安城区15分钟车程的邓小平故居,由于位于新城区,地势较高,没有受到洪灾影响。
广安是中国众多与水为邻的城市中的一员,渠江穿城而过。这条发端于川、陕省界山麓的河流在广安市区形成大拐弯,老城区恰处于拐弯江道的外侧,极易成为洪水冲刷地带。7月19日,上游洪峰倾泻而下,整个老城区——广安区一片汪洋。
这是广安市163年来遭受最严重的一次洪灾,因连日持续暴雨,渠江水位在7月19日夜间竟陡涨了11.8米,终于越过了脆弱的堤防,“差30公分就到3楼了。”广安区规划和建设局杨先劲副局长说。最终老城区约10平方公里全部被淹没,40万余人受灾,所幸无人死亡。
地方政府已经多有防备,洪水前,区规划和建设局搬到了地势较高的宾馆临时办公,但还是没有料到水位持续上涨,又不得已再次搬家。
四川广安爱众股份有限公司是地方寥寥可数的大企业,主营广安市的水、电、天然气供应。这家上市公司第一时间发布公告,稳定投资者情绪,“公司对固定资产进行了财产综合保险,此次自然灾害亦在保险责任范围之内,预计本次自然灾害对公司年度经营业绩不会产生实质性影响。”
但不幸的依旧是大多数。最终,洪灾造成了垮塌户、需重修的危房户共3970户,集中在乡镇,“主要是土木结构的老房子,经不住洪水冲击和浸泡,沿江的乡镇是最惨的。”广安区民政局程泽建副局长说。
这几乎是所有受淹城市的共同遭遇。今年以来,洪水淹没了中国数百个城市,吉林、陕西、河南、四川、重庆……接连暴雨滔天,洪涝不断。8月13日,甚至地震灾区汶川县也被洪水包围,再次成为空城。
稳定受灾民众显然是城市平稳修复的大前提,目前,广安市政府对上述倒房户补助资金1万元,另补助1万元用于重建的基础设施。“我们正在省上争取资金。”这不是一个小数目,程泽建希望,“集中安置,统一规划,不在淹没区重建。”