改革到了今天，触及到的都是深层次的矛盾和问题，很多政策都难以再像过去那样能起到立竿见影的效果。一项改革方案的出台，往往意味着一个漫长曲折过程的开始。用代表委员们的话说，“现在改革啃的都是硬骨头！”
就拿“一费制”来说，它在严格核定杂费、课本和作业本收费标准的基础上，确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取，主要目的是规范管理，减轻负担，治理乱收费，确保义务教育健康发展。但在实践中，不少地方“上有政策、下有对策”，冒出了卷子费、课外读本费、饮水费，甚至还有改卷费、发电费、校牌费。有的地方把教学大纲规定的语文、数学等内容办成了收费兴趣班。有的地方把学校该办的事推给家长，指定作业本让家长去买。好政策在具体执行中，就这样走了样。
这些问题的出现，绝非只是某一方面的原因造成的，其根源在体制。对“一费制”改革中出现的问题，仍要靠改革的办法来解决。只有通过进一步深化改革，把各方面的关系理顺，建立起新的体制，形成新的机制，才能真正达到“一费制”改革的初衷。