“十一五”规划纲要提出，优先发展教育，“加快教育结构调整，促进教育全面协调发展，建设学习型社会。”实现这一目标，需要建立教育社会普遍服务机制，促进教育均衡发展。所谓教育社会普遍服务，是社会普遍服务在教育领域的反映，其要义是使全体国民都能得到可获得性、非歧视性和可接受性的教育服务。义务教育均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应，为人人享有公平、公正地接受义务教育全力提供充足的保证。
一、正确认识义务教育均衡发展：
公平有条件的机会均等是目前国力下所必需的。所谓教育社会普遍服务及义务教育均衡发展是我们追求的目标。在我国目前国力尚达不到，我国考试制度和教育体制现阶段不可能发生根本性转变的情况下，我认为我们更应该强调给与义务教育各位中小学生，特别是毕业生同样的机会。
同时，我们要清醒地认识到：任何机会都是有条件的，均衡均等的机会也是有条件的，只要它是公平合理的。义务教育的公共性、普及性和基础性全方位达到目前确有困难，但无论是可获得性也好、非歧视性和可接受性也好，只要能给与机会，即使是有条件的机会也行，因为实际上国内国外都如此，大中小学校也如此，包括发达国家不可能人人都能上所谓“名校和优质校”，只能看自己是否符合哪些学校的条件，从而能够进入对其本人合适而理想的学校。因此，有两个方面的问题解决好是至关重要的：1、学生家长心理和心态把握是十分重要的，2、教育管理机构部门（教委和各特色校）所规定的入学条件是否公平合理就显得更为重要了。而这两个问题恰恰是我市小升初招收中面临的严重问题。