与人本观和公平观的发展轨迹相应，教育均衡发展脉络显现为两个发展阶段：第一阶段为初级阶段，亦可称为条件性均衡；第二阶段为高级阶段，亦可称为发展性均衡。条件性均衡主要指教育“硬件”资源和教师资源的均衡配置、教育机会和教育权利的公平等内容；发展性均衡主要指教育中的个体在学业成绩、优势潜能、个性特长、兴趣爱好等方面得到充分而恰宜的发展。
如果说条件性教育均衡在范围上主要指向区域之间、校际之间和人际之间，在内容上主要指向物质硬件的均衡配置，那么，发展性教育均衡则指向个体和班级，指向软实力的深度开发。班级教育均衡无疑是发展性教育均衡的主阵地，是内涵性教育均衡的集中表现，因为学生个体品质提升、个性充分发展、潜能全面发掘，也就是学生软实力的开发，主要是在班级生活中实现的。然而，班级教育均衡恰恰是现今教育均衡过程中最容易被忽视的重要节点。
——消解心理偏见。师生班级生活中普遍存在着亲疏关系和情感好恶倾向，师生间互有偏见和成见，而教师的偏见往往是主导。一般地讲，老师喜欢学业优秀者而不喜欢学业差次者，喜欢家庭与老师关系紧密的学生而不喜欢家庭与老师关系疏淡的学生。老师所亲近者每每得到充分关照进而也得到比较充分的发展，老师所疏远者则每每是处境不利和发展不良的。师生关系不良，诸多非人道行为必然产生，“体罚”、“惩罚”、“心罚”会越演越烈。师生关系不改善，偏见不消除，班级生态环境恶化，班级教育均衡就根本不可能成为现实。长此以往，学生或多或少要出现“负成长”的问题。为此，师生关系势必转型，从专制走向民主，从对抗走向合作；教师理念和意识势必转型，树立生本观念和学生意识，从惟我独尊走向平等对话，从教学霸权走向合作学习。教师可有批评，但不可缺少关爱；可有严肃态度，但不可缺乏亲近情感；可有严格要求，但不可减少真诚帮助。
——抗拒学业失败。与学业失败斗争是班级教育均衡的内核。学生学业失败归因甚多，诸如家庭环境、学习习惯、伙伴影响、抗拒学习、“知识债务积累”、师生对立，等等。其中，理解欠缺是至关重要的认知因素，学习后进实质上就是理解后进。缩小学生学业成绩差距需要倚重基于先进教育理念的教学操作系统，诸如课堂有效教学新样式、新颖别致教学方法、班级学习新组合等。对此，学校和教师都能在教育均衡化过程中有所作为。熊川武教授首创的“自然分材教学”，对有效克制学业失败是一种具有普适价值的成功尝试。成都金沙小学创立的“班级均衡教育”模式，即“一对一”教学计划也是一种十分有益的探索。教育者应当始终坚守这样的教育信念：没有不能成功的学生，只有不能成功的教师。唯其如此，学生才能从中获得信心，走向成功；教师才能心有使命，行有责任。
——高扬“适合教育”。适合学生充分发展的教育就是最好的教育。班级教育均衡绝不单单是用同一尺度评价学生、用同一模式培养学生，不是用人人得高分来判定高质量班级教育均衡。班级教育均衡的结果既可能是人人学业优良，也可能是各有优长、差异发展。实际上，我们应当承认，认知及能力差异是永远存在的，因这种差异既有先天基础又有后天成因。“博才型”学生(学科全优生)与“专才型”学生(偏科生)永远存在，“应试型”学生与“非应试型”学生永远存在，要知道，后者的成才几率和历史贡献往往高于前者。教育的旨趣就在于适合和满足学生不同的个性发展需求，这便是“适合教育”的旨归。
简言之，“适合教育”的要义包括：
1.“认知适合”。即根据学生现有的认知基础、理解水平，拟定具有针对性的教育教学内容、策略、进度和方法，确认教育教学中需要重点突击的节点，实施学科分层分类教学。学生认知差异客观存在，但是，基于相近智力水平的过大学业差异则是后天因素和人为因素使然。因而，缩小学业差异是完全可能的事情。“认知适合”是基于“最近发展区”理论的因人施教，注重个体差异，把握个体间不同的发展进度，让人人都找到感觉，都能有成功的体验，进而有效激发学生的学习热情和自信心。“认知适合”的关键在于科学而准确地确认每个学生的既有认知水平以及认知优势所在，并制定对应的认知发展进度。事实上，那些饱尝学业失败的学生总能在某一学科中找到成功的感觉，“自然分材教学”为此给出了一个有说服力的注解。
2.“个性适合”。即根据学生的个性特长、优势能力和兴趣爱好，制定基于匹配发展的专向专长教育内容、策略和方法，真正实施优长教育。“个性适合”是基于潜能开发理论和多元智能理论的因材施教。“个性适合”的关键在于准确判定学生优长所在，即“材”之所在，只有判明“材”之所在才能因材施教。如果说认知水平可以通过现有的检测方式和手段来确认的话，那么，学生优势潜能的检测和辨识则是一块亟待开发的处女地。应当澄清的认识是：最感兴趣、最爱好的东西不一定是学生真正的优势才能所在，常得高分的学科也不一定是学生天赋能力所在。因此，人的特殊才能的检测是“个性适合”教育的关键点和高难点，也是大有作为之处。
当教育均衡发展推进到每个个体认知充分发展和个性特长充分发展之时，我们才能认为进入了内涵发展、品质跃升和本质展现阶段。谈教育均衡而不谈班级教育均衡和个体间发展均衡，则会丧失其本真意义。
以教育部名义 中小学教材统编尚无定论
“小升初” 为何成了那一道解不完的题