指标生可以简单地理解为定向招生，是指部分普通高中拿出部分招生计划分配到一定范围的学校招生，指标生计划由市分配到区，各区再分配到各初中。为什么有指标生呢？以二中为例，因为教育发展不均衡，市内四区南部、北部教育发展有较大差距，如果以统一的标准，所有的学生都凭自己的分数考二中的话，可能热点初中一年几百个学生考进去，一些薄弱学校则只有一两个学生考进去。为了弥补这种差距，让每个学校的学生都有一定机会考进二中，各高中将60%的名额以指标的形式分配到各学校。