本报讯（记者 刘立凯）日前，一项名为“小学率先减负在行动”的活动在辽宁省大连市正式启动。该市提出要从教育系统内部做起，从学校教育教学的进一步改进入手，把减负的重点，从数量上的减，形式上的限，转变为质量上的保证和效率上的提升。全市主城区将用一个月的时间，集中围绕减轻小学生课业负担开展专项整治活动。
小学生的课业负担到底有多重？课业负担到底来自哪里？为从源头上有效解决“减负”这一顽症，大连市教育局用近一个月时间进行了大量的调研，从社会因素，家长需求，教学管理和教师、教材因素等多方面分析了学生课业负担过重的现状。调查数据显示，42%的学生需要利用课余时间完成来自家长和课外辅导班的作业；有近70%的学生在课余时间要参加各种文化补习班或特长班；41%的教师给学生布置的作业是一样的，没有做到分层次；近81.6%的教师布置的作业来自于教材、练习册试卷等成品资料，而能够根据教学要求与学生实际选编习题的仅有6.1%。
另外，小学生学习上最不愿意做的事情主要集中在以下3个方面：一是不愿意写作业（占被调查学生数的35.97%）；二是不愿意参加课外辅导班（占被调查学生数的12.32%），原因是太累，没时间玩；三是不愿意考试（占被调查学生数的9.08%），原因是考试结束后，将有一大部分的学生要遭到老师批评、家长训斥，特别是让家长签字是最难过的事。调查中大家一致认为，如果老师或家长布置的作业是学生有兴趣的愿意做的，那么，再多也不会成为负担。
调查认为，当前全市小学生过重课业负担主要表现在学习内容单一、作业布置没有层次以及考试次数多、难度大等3个方面，心理负担则表现为被动的、为了应付考试的学习导致学生缺乏学习的乐趣，缺乏活力和创新意识。
大连市教育局要求，不得随意增减课程门类、难度和课时。学校不得随意调整课程进度计划，不得变相利用音乐、体育、美术及地方课程学习语文、数学和外语学科全市小学生每天在校学习时间（包括自习）不得超过6小时，严禁学校、班级统一安排小学生早自习和午间自习；严禁给小学一、二年级学生留文化课家庭作业，小学其他年级学生的文化课家庭作业时间不超过1小时；小学不得举行周考和月考，取消期中统一考试，小学一、二年级只进行期末考查，小学三至六年级期末考试由学校自行组织；未经市教育局许可，不得实施区域统考和教学质量检测。
在为期一个月的专项活动中，大连市将以各区为单位，分区召开减负现场会，目前各区教育局均结合本区实际提出了具体的工作措施，并向社会公开承诺。如中山区将减负工作的效果纳入政府督导评估体系，西岗区提出要减重量、减数量、减时间、减压力，多措并举。沙河口区提出从改革小学生评价制度入手，坚持小学生文化成绩考试由百分制变成等级制，坚持小学生的综合素质评价。甘井子区则对减负工作实行责任制，与各中小学签订“减负提质”工作责任书。