一方面老城区地段生生源锐减，择校生所占比例却不能超过30%，而另一方面市内30多万外来工子女迫切要求入读公校。虽然2月初广州市下发了《关于进一步做好优秀外来工入户和农民工子女义务教育工作的意见》，规定来穗外来务工者居住半年其子女可申请公办学校义务教育，但新学伊始，如何平衡政策法规与实际需求的矛盾，成为了广州市内各区教育局颇为头疼的难题，也成为家长老师们热议的话题。
老城区生源缺口数千人
昨天，市内各小学新学期开学首日，记者走访部分小学发现，不少外来务工的家长已经在为子女申请入读公校提前“跑腿”了。湖南人曾女士在广州打拼十几年，女儿也在广州出生长大，“过年前，市里出台了外地人口接受公办教育的政策，我打算在开学这几天，问问到底怎么样才能申请，早点做准备。”曾女士希望，公办学校能把剩余的学位面向社会公布，让有需要的人心中有数。
实际上，据知情人士透露，近年来，随着老城区人口老化，加之旧城改造，人口不断地外迁，在教育方面面临着生源不足的困境。如2009年荔湾区公办小学毕业生共7348人(含2所特殊教育学校)，民办小学毕业生共9688人，截至2009年3月底，2009年入学的有荔湾区户籍的适龄儿童人数约为4200人，2008年同期有荔湾区户籍的适龄儿童人数是4526人，公办学校实际招生4940人，民办学校招生2734人。
而广州首个教育强区越秀区情况也颇为严峻。据透露，该区2009年新招的一年级新生比当年毕业的学生少了8000多人。生源处于“入不敷出”的境地。据悉，为解决这一难题，部分学校实行“减班”。
新城区外来人口多不胜重负
在天河，情况则有天壤之别。天河区教育局一名负责人坦承，由于人口结构明显年轻化，天河区学校在2000年后遭遇到越来越大的学位配置压力。由于生育高峰渐过，广州从2009年开始初中升高中人数微降，但天河区的初升高人数反而逐渐攀升。据介绍，目前天河区基础教育阶段有公办中学15所(其中7所学校设有高中部)、职业中学1所、小学51所，民办学校50所(其中设有高中部的有3所)。在公办学校就读的学生在8万人左右(其中有1万余外地户籍学生)，在民办学校就读的学生超过了6万人。由于公办学校学位紧缺与需要缴纳数额不菲的捐资助学费，因此家庭经济困难与学习基础较差者是很难进入公办学校就读的。
同样，作为外来人口聚集的白云区也面临着类似的情况。白云区现有小区配套学校45所，白云区有关负责人表示，由于该区依山傍水，是近年来房地产开发的大区，估计未来3年，还将会接收小区配套中小学28所。据此，有教育人士猜测，小区配套学校由政府承办，那么外来人口要入读这些小区配套学校的话，估计还会多几道门槛。
外来工子女读公校实现难
广州现在各个区都在实现“规范化”学校的目标，其中一项指标就是地段生和非地段生的比例。按照目前的情况，非地段生的比例不得超过招生总数的30%，以后还要逐年减少。“为了达到教育规范化的要求，在老城区，本来地段生人数已经在逐年减少了，非地段生的人数还要更少，那么整体的招生人数只会越来越少，这样就造成了教育资源的浪费。”有教育界人士指出，从今年开始，非地段生的招收会卡得更严格，生源减少，学校只能“减班”，老师也有可能出现剩余，要“分流”。
至于外来工子女申请入读公校问题，某老城区教育局有关负责人坦言，政策是好的，但是实施很难。要执行一个政策，可能就会违反另一个政策。“各区教育资源不均衡，要招收外来工子女入学，一方面涉及跨区入读违反就近入学原则问题，另一方面外来工子女是以非地段生身份入读还是地段生身份呢，如果以非地段生招收进来，则涉及到生源的比例问题。如果按照地段生享受免费义务教育的待遇来算，经费的缺口是巨大的。具体的操作细则一时难以制订，估计短期内外来工子女入读公校较难实现。”