日前，广州市教育局在其官方网站公布了《广州市义务教育阶段学校招生工作意见(征求意见稿)》。其中大家最为关心的民办学校小升初政策基本尘埃落定，今年小升初招生估计没有太大变动，而，这意味着其招生录取可能面临比较大的变数。
“能力测评”已成定局，考试仍将进行
在征求意见稿中，关于民办学校小升初的招生问题，做了如下表述：“根据《广东省教育厅关于明确民办初中招生问题的复函》(粤教基函〔2013〕114号)精神，民办学校可以采取能力测评、面谈等方式，选择符合学校办学特色的适龄儿童。民办初中招生必须在小学毕业考试后进行。”其中关于能力测评问题，本报学习周刊已经在日前的报道中做过重点报道，实际上能力测评只是民办学校笔试的一个变种，这意味着2014年的民校小升初考试仍将进行。据多位教育界人士观察，这是民办学校与市教育局、省教育部门等多方博弈的结果。虽然其中提到了民办学校有需要的可以申请电脑派位，但并没有强制性要求。这种模仿浙江等地的做法今年仍会暂缓实施。
“十不准”影响不大，招生一如既往
另外，值得注意的是，今年小升初招生重申了“十不准”原则，比如公办学校不准招收择校生;公办学校不准拒绝教育行政部门统筹安排的学生入学;公办学校不准以任何借口拒绝接收本服务区应接收的学生;不准采取考试方式选拔学生;不准将“奥赛”成绩等与招生录取挂钩;不准将“奥赛”成绩等作为升学依据;不准在招收体育、艺术特长生时进行文化科测试;不准班额超标(小学每班不超过45人、初中每班不超过50人);不准在小学毕业考试前进行初中学校招生(体育、艺术特长生招生除外);小学(经市教育局审定的少儿体校除外)不准招收体育、艺术及其他项目的特长生或将适龄儿童特长与小学入学挂钩。
十条规定与往年的招生政策并无多大区别。一民办学校负责人向记者表示，如果民办学校今年仍能考试招生的话，估计公办学校的初中依然会采取不透明的“择校考”方式与民办学校竞争生源，因此“十不准”多半是一纸空文。但由于公办外国语学校明确了不得考试，其招生面临的变数只能等其招生简章公布后再做观察。
外国语学校或留部分自主招生名额
上月31日，广州市教育局公布了公办外国语学校招生的两个初定方案征求社会意见。一种是面谈名单将由电脑筛选产生，凸显公平;一种是先拿出一定量的学位让学校提前选择，突出特色发展。
据广州市教育局副局长江东介绍，第一种方案是学生自己在电脑上填报名表，如果报名人数超过所报学校的3倍以上，就由电脑来筛选面试名单，而面谈的人数可能根据学校的级别来设定。但他同时表示这个方案可能会妨碍外国语学校的招生。而第二个方案则是拿出一定比列的生源让学校自主招生，提前选人。方案一公布，坊间普遍认为第二种方案更有可能胜出，而实际自主招生的比例也可能远大于教育局希望的比例。当然，方案也提到了其招生必须放在6月份小学毕业考试之后进行。但根据往年的经验，大多数学校都远在这个时间之前完成招生，而到其规定的时间之后注册以满足学校的招生要求。
不如学深圳龙岗给民办学校补贴?
对于民办学校的电脑派位问题，多位本地教育评论家给出了非常严厉的批评。比如署名马由道的评论文章就表示，“民校要不要参与电脑派位，显然不是教育部门该操心的。因为民校有自主招生权，即便教育部门拿出《义务教育法》的规定，也不能完全无视《民办教育促进法》的规定。当法律还存在争议的时候，教育部门睁一只眼闭一只眼行事是没有道理的。”
电脑派位损害民办学校的自主招生权，这一点是毫无疑问的。民众放弃公办学校的免费义务教育而转投民办学校，本身就已经减轻了公办教育的负担，但因为公办学校不允许考试招生，就借助《义务教育法》规定民办学校不得自主招生，显然属于越俎代庖的行为。而深圳龙岗区已经实行的教育补贴制度，更值得广州学习。据介绍，龙岗区民办学校占据半壁江山，龙岗区从2012年起在开学前，家长向教育局申领教育券，家长为孩子自由择校，学校凭教育券向政府领取办学经费;小学生每年有5000元补贴，初中生每年是6000元补贴。若选择民办学校，学费高于政府补贴部分，家长需补足差额。这种教育补贴就是学界讨论的教育券。
记者点评
堵漏洞的招生永远输
一家民校校长戏称，没有变化就是最好的变化。这是对小升初今年招生的反讽。免试入学对于民办学校而言，并没有得到大多数家长的支持，也没有得到民办学校的支持，即使白纸黑字写下来，终究还是一纸空文。这么多年公办学校的择校考就是一个例子，每年三令五申不许公办初中招收择校生，可择校生少了没有?公办学校虽是义务教育，但评价标准依然与考试成绩挂钩，难道学校会放弃招收优秀生源的机会，而去听从上级行政部门的命令么?我看很难。有民众说：为啥不在“十不准”里面放一条，公办学校不准招收条子生?用堵漏洞的方式管理小升初的招生问题，终究还是会像大禹的父亲治水，其结果可想而知。
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