今年民办“小升初”究竟能否笔试?经过几个月的讨论和多次的民意征集，广州市教育局昨日正式表态，“小升初”免笔试招生将有一年过渡期，今年仍将允许民校采取笔试招生。
广州市教育局表示，暂缓实行一方面是由于市内不少民办学校仍不具备网上统一报名、监督等条件，民校多年来依赖“一张卷”来选拔，对于免笔试后如何自主招生仍需要时间进行探索。另一方面，从目前征集到的意见来看，仍没有成熟可行的方案，因此设一年过渡稳妥推进。
值得关注的是，市教育局仍要求民办学校在今年招生中做到“三公开”，包括公开招生计划、预录取和最终录取名单。此外，今年民办学校招生依然将要求在同一天内进行，避免学生疲于赶考。
自去年10月，广州市教育局透露了民办学校招生将取消笔试的“风声”后，社会的讨论便持续高温。为此，市教育局先后在去年12月17日、26日两次通过教育局和媒体征集社会意见。据统计，在意见征集期内共征集到347条意见，其中包含3个较为具体的方案性意见。
从归纳整理的结果来看，市民的意见涉及报名、面试、社会监督、过渡期、“五公开”如何把握等多个方面。“市民的很多意见对我们有所启发，如采用小组面试、采用网上统一报名、设立第三方家长监督力量等。”广州市教育局民办教育处处长黄雪红坦言，其中的部分意见与法律、政策有矛盾，如派位直升、取消民校等触及教育体制改革和民办教育法规，不能实现;面试采取心理测试、测智商等同样不可行。
“到目前，我们仍未收到全面可行的方案，由于免笔试招生打破民办学校原有的方案，因此，如何公正公平地实施方案仍需进一步研究。”广州市教育局副局长江东称，为了稳妥推进，2014年民办学校“小升初”招生仍按以往的招生方式进行，即今年仍可以笔试选拔，2015年起将全面实行面谈招生。
江东表示，虽然今年不以面谈招生，但此前提出的招生“五公开”要求，今年也必须实行其中三项：包括公开招生计划数、预录取名单和最终录取名单，其中，预录取名单须多于计划数20%予以公布。此外，今年民办学校招生依然将要求在小学毕业考后进行，须在同一天内开考，具体由民办学校自行决定当天的考试时间。
值得关注的是，江东透露，明年实施免试新政后，公办外国语学校和民办学校招生都将保证在较短的时间内进行，避免学生疲于赶考。在报考机会上，将给予学生至少2个，最多4个选择机会。“公办电脑派位作为‘兜底’是必须保证的，此外，学生还能选择市属、区属公办外国语学校各一所，还可以选择报考民办学校。”
聚焦
为何仍允许笔试招生?
市教育局：民校无面试经验，教育部门暂缺成熟方案
事实上，国家和省里都要求“小升初”免笔试招生，广州调研近半年，为何最终仍决定延缓一年执行?
“每个改革都需要看是否具备了这些条件，虽然免试招生是必然的发展趋势，但不是每所民办学校都具有公办学校免笔试招生的充分条件。”江东举例，民办学校面试招生是否有足够的资源，民校是否有办法来净化招生的环境等等?“从考试到免试是一个很大的跨越，这些都不是一蹴而就的。”
更为关键的是，目前市内民校从来就没有面谈招生的经验，而教育部门也还没有一套成熟的方案。江东表示，民校在招生过程中，一直是依赖“一张纸”考试，在选拔方面显得很简单，没有探索面试招生的经验。所以下一步很值得用一段时间进行探索。
广州市民办教育协会会长梁泽铭表示，如何应对免试招生，重点要解决公正的问题，但民办学校在思想、形式、措辞上还没有准备得很充分，不少校长纷纷通过邮件和电话询问能否设置过渡期，让他们进行探索和研究，尽可能把公正的问题解决好。利用这一年的过渡期，民校将向公校吸取经验，制定免试招生的完整方案。
“招生对于学校来说是十分具体的，比如如何淘汰，比例怎样，都要进行详细的考虑。面试招生后出现的走后门现象他们也预见到了，所以强烈希望有一个过渡期保持平稳，稳妥地把改革推进，不要造成混乱。
江东还表示，目前社会对于“小升初”的招生行为是否违规仍不明确，下一步将会列出16条违规招生行为和处罚条例，在面谈招生实施前，先建立良好的招生秩序。
各方意见
三套方案有参考价值
尽管征集的方案目前没有被完整采纳，但广州市教育局多位负责人都表示，征集的意见中有三套方案型意见颇为详尽，对明年新政的设置也有不少启发。
据了解，这三套方案的最相似处都是要求学生统一进行网上报名，通过摇珠决定面试名单。大致步骤包括：第一步，预报名：择校报名(含外国语学校及民校)统一在教育部门指定网站上提前进行。各校最终录取学生必须从中产生，教育局以此发放学籍。
第二步，确定正式报名名单。各校对网上报名学生提前进行筛选，通过学生手册、简历等，最终确定相当于招生计划两倍、但不少于1000人的正式报名名单。
第三步，确定进入面试名单。对1000人的正式报名进行公开摇珠，全体家长参与，教育部门派人监督。最后按照1:1.5的比例确定面试名单。预报名人数不足招生数两倍的学校，直接摇珠产生录取名单。第四步则是面试及录取。
其中，有方案建议，小学毕业考试前，由区、县教育部门会同民办教育协会对进入面谈的学生名单进行随机编号，制作 面谈证。面谈证只有号码，没有其他信息。学生面谈当天才凭身份证换取面谈证，面谈结束后老师立即在面谈证上打分，以确保面谈的老师不了解学生的名字等信息。而且，面谈的全过程都要在教育部门、民办教育协会和社会人士的监督下进行。
还有家长建议，广州可参考香港“小升初”的做法，民校拿出一定比例用以电脑派位。江东回应，香港与广州的情况不同，香港的初中以民办为主，当地政府购买了大量的民办学位，因此电脑派位得以实现。“两地初中在办学要求上不一样，因此很难参考。”
至于广州是否能实行购买学位?江东认为，购买学位一方面涉及资金量大的问题，另一方面还要考虑公办学校是否缺学位。“实际上，广州公办学校目前并不缺学位，因此没有向民办学校购买学位的必要。”
江东表示，向社会征集的意见很多有创新之处，但最后的实施方案如何，还要进一步研究考虑。而民办“小升初”免笔试如何实现，最终方案还待明年公布。