科教兴国，教育公平体现着社会公平。我国实施的九年制义务教育彰显着国家的义务与责任担当，旨在减轻家庭的教育负担。然而，由于教育资源的分配不均衡，义务教育的背后，却是学生、家长更加沉重的经济负担，严令取消的择校费被“学托”们炒的愈演愈烈。“小升初”这一敏感的话题已成为一个社会的热点。
现状：“小升初”乱象中的不公平
某市“小升初”分配方案刚刚敲定，按照“免试、就近、划片、分配”入学的八字原则，任何学校未经许可，不得擅自提前招生和私自举行招生考试。然而，“小升初”目前的现状却与政策有所偏离，义务教育在实施过程中被扭曲。
“小升初”分配方案刚刚出台，各学校分配工作尚未启动，按规定，“小升初”的学生只能在原校等待分配。据了解，一些有能耐的家长在非正常手段的操作下，已经确定了孩子的去向，还有好多无奈的学生及家长仍在焦急的等待中。
张强，青年路小学六年级学生，是品学皆优的市三好学生，他所对口的中学是五中、39中以及一些资源相对差的薄弱学校。如果按照往年的分配原则，就近划片与综合素质相结合，他理应上五中。他的妈妈感慨地说：“谁也不敢拿孩子的前途做赌注！”为了保险起见，她只好托人找关系，花了4万元的黑钱定在五中。李娜虽然是双西小学名列前茅的好学生，由于父母是一般工人，她委屈地告诉记者：“我知道好学校轮不到我，只能听天由命。”说话间眼里噙满了泪水。
位于双塔东街的葡萄园巷的三好学校，是迎泽区唯一的一所子弟小学，如果按照就近、划片、分配入学的原则，距离三好学校最近的中学应该是五中、39中和太铁一中……令人不可思议的是三好学校的学生不管成绩优劣，按指标全部分配到5公里以外的外来打工人员定点学校45中。三好学校的许多家长告诉记者：“这种不切实际、不公正的分配，逼迫家长花冤枉钱，违规择校。”
怪圈：好政策难以阻挡择校风
某市教育局在2009年“小升初”工作会议上明确承诺：“保证应届小学毕业生每人一个公办学位，公办学校不得以任何形式收取借读费。”但由于受就业形势的影响，在教育资源分配不均衡的现状下，有些家长对独生子女的期望值较高，“望子成龙”“望女成凤”的思想助长家长择校热情。
尽管这些年 “小升初”分配方案逐年好转，但择校问题依然得不到有效遏制，违规招生、隐形权力等行为屡见不鲜，而被人们所诟病的条子生、票子生、关系生，一直是 “小升初”治理的乱点和难点，是受访家长反映最为强烈的话题。
一位优质学校的校长坦言，因为学校好，一到招生时节，领导的条子生、亲朋好友的关系生、票子生压得你喘不过气来。消防、驻地派出所……哪些部门都不敢得罪。由于名额有限，无奈的校长只好关掉手机，玩起了捉迷藏。
取消择校和择生，就是要将原来少数人、少数学校所享有的权力和资源，公平地回归给社会和广大学生，但在实际的运作中却变了味、走了调。省社科院的王女士告诉记者，她的孩子是学校屈指可数的优秀生，几年前，在“小升初”分配时，没有花钱找关系，居然被“发配”到离家很远的黄陵中学。虽然费了很大劲最终转了学，但这件事给孩子造成了很大的心理伤害。
让不少家长不解的是，取消了考试，“小升初”却变得愈加复杂。过去“小升初”按分数入学，凭实力竞争，大家的抱怨还相应少些。可现在，“小升初”竟然演变成了家长权力与经济实力的角逐。家长们在“无条件接受”的同时，充满了无奈与不满。李先生的女儿小青就曾对父亲说：“我同学某某平时学习不努力，成绩也不好，可最后还是进了重点中学，同学们都知道因为他爸爸是领导。”
一直关注教育问题的方山县政协主席林祥认为，“小升初”是每个学生和家长面临的一次重要选择。本来，在义务教育阶段，国家保障公民平等的受教育权利，因此学生实行免试就近划片入学，不允许考试。之所以衍生了许多潜规则，根源在于校际差距大、教育资源配置不均衡，优质教育难以满足社会需求，这实际上涉及到一个教育公平的根本问题。哪个家长不希望自己的孩子接受好的教育？哪个学校不愿意招收优质生源？所以，解决“小升初”出现的问题，关键在于均衡配置教育资源、实现教育公平。否则，优质学校拥有大量好生源，越来越具有竞争优势，而薄弱学校必将难以为继，加剧两极分化，导致恶性循环。
疑问：“学托”索取“择校费”流向何方
取消义务教育阶段借读费，清理整顿“公参民”，是太原市教育局今年工作的要点之一。目的是为了进一步完善教育制度，逐步解决教育资源的分配不均衡的现状，化解社会反映强烈的“小升初”热点问题。但是，从目前现状看，好的初衷不一定能收到好的效果，在其运行过程中也难免出现一些弊端。虽然从政策上取消了择校费，就近、划片入学，不容许择校。在教育资源分配不均衡的条件下，学生家长们对小学升初中择校的热情依然不减。
去年在 “公参民”学校存在之时，虽然收费乱象不少，但各名校收费是经过物价局核准，好在有政策依托，是学校有收据的明码标价收费。尽管这些收费是不合理的，但家长总觉得这些钱是亲手交给学校了。如今，在 “学托”的暗箱操作下，择校的家长成了 “学托”的 “唐僧肉”，家长们为了让孩子进入优质中学，拉关系、花票子却没有个公开交钱的地方和数额，全由 “学托”说了算。
某所民办学校，师资力量雄厚。李娇同学，为了进该学校就读，家人费尽周折，已经在朋友的帮助下，送出5万多元，至今得不到明确的答复。家长一脸忧虑地说： “真怕钱花了，事办不了，最后害了孩子。”老军营太师二附小的王冉同学，在 “学托”的帮助下，花4万元得到了就读37中的承诺。
看着“神通广大”的“学托”拿钱为名校输送生源，我们不禁要问：是谁给“学托”提供了土壤？“学托”索取的“择校费”究竟流向何方？是肥了个人腰包？还是……？
期待：“小升初”痼疾亟待攻坚克顽
省社科院研究员丁润萍认为，近年来，虽然“小升初”政策逐年转好，但都未能从根本上触动教育资源不平衡性的体制壁垒，也就是说，在教育资源紧缺的大背景下，教育水平的不平衡状态必定难以打破，“小升初”政策的内部规则变化同样也不可能改变应试教育与素质教育、精英教育与大众教育之间的结构性矛盾。
众所周知，教育对于一国或地区的整体竞争与发展起着举足轻重的作用，与文化一样，有软实力之称，是治国、强国、富民之道。要从根本上化解“小升初”过程中的各种矛盾、问题与困惑，单靠内部规则的调整只是杯水车薪，必须以扩大教育资源、优化教育结构等作为实质性突破口，才能满足不同群体接受高质量受教育机会的需求，进而培养出更多高素质的人才。
丁润萍在接受记者采访中提供了以下几种思路。第一，教育与医疗、养老、交通等一样，应该说是公共事业的有机组成部分，政府对其发展承担着主要责任，是投资建设的主体。第二，取消名校不可能，可以尝试在所辖片区建立校际合作互补机制，带动一般学校的长足进步。只有通过改善薄弱校的办学条件，取消学校差距，提高管理水平，才能从根本上解决择校痼疾。
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