12月17日，深圳市教育局整理出广大市民特别关注和亟待破解的“教改十问”，就全市教育改革发展重点与难点问题，公开向市民问计。其中，“如何在教育评价与考试招生制度改革方面先行先试，为全国探索一条新路?”一问吸引了不少教育工作者和专家、家长的目光。作为现行教育制度的支撑和体现，教育评价和考试招生制度一直以来饱受争议和质疑。
分数成“单一尺子”
“现在初中升高中有两个评价标准，文化课成绩和综合评定。文化课只要有一个C，公办普高不予录取;综合评定是由家长、学生、各科老师参与评定的。”深圳某中学初三班主任李老师告诉记者，作为参考的综合评定其实参考意义并不大，只要中考分数上去了，全是B也无所谓，只有中考分数同样踩线的情况下，才能有一点影响。这个比例非常低，一届里面也只有几例。
据了解，深圳市内省一级中学每年大约能提供5000个左右的优质学位，而参加中考的人数却有5万人之多，竞争激烈。“中考难过高考”成为老师家长们的共识，上名牌高中更是难上加难。事实上，指挥分流这帮孩子去向的仍然是中考分数，成败定论悬一线。
“在唯‘考试结果论’的体制中，老师和学校的最终目的都是要把学生的成绩搞好，而学校对老师的年终考核也是以成绩说话，虽然现在有些学校施行了一些新的考核机制，比如教学方式、留作业方式等，但这些都不占重要分量。”深圳大学社会科学教研部副主任刘志山教授说。
在推行素质教育的口号下，深圳的初中教育评价体系仍显单一。这让不少中学在课程设置上挠起了头，为学生设置的综合和创新类课程需要花费大量的时间和心血，而对家长们最看重的升学却毫无助益。权衡再三，不少与中考成绩不相关的课程被撤掉或者改头换面。
作出这种选择的不只是学校。“其实学生们的功利性比老师还强，不考试的一点都不会去学。”李老师告诉记者，因为自己所教的历史占中考的比例小，学生们也不太重视。
造成学校和学生都“功利”起来的根源仍是招生机制和教育评价的单一。“现在我们招生机制太单一了，用一把尺子来衡量学生，够这个长度的就行，不够这个长度的就不行。这把尺子太单一了。”深圳实验学校校长曹衍清说，“因为学生还处在义务教育阶段这样一个发展时期，并没有定型，潜能还没有很好地发挥出来。”
呼唤多形式选拔
“从我们教育内部来说，现在这种教育评价方式扼杀了学生的个性，不利于学生的成长，也不利于人才的培养。学生在有一定学科成绩的基础上，如果能发展更多的个性特长就更好一些。这些学生的进步发展需要有相应的机制来帮助他。比如有的学生有很好的特长，但他的文化课并不是最拔尖的，想上一所比较好的高中，那所高中也想要他，但是在现行的体制下很难做。”曹衍清告诉记者。
在前不久深圳实验学校举办的校庆上，他还特意对过去培养的学生作了一个调查，发现那些如今在社会上、国际上很有名气的人，当年在文化课上也不一定是拔尖的。文化课固然重要，而个人的兴趣爱好和随之而来的发展机遇更不容小视。
同样的问题也困扰着深圳景秀中学的校长何俊。在景秀中学这样一所以科技创新为特色的中学里，学校开设了“创新教育”校本课程，设置了以科技活动为主的电脑机器人、电脑动画、无线电测向等30多门活动选修课，学生的创新发明获奖无数。
“现在都在提倡培养创新型人才，大学学完了再去学创新就晚了，因为思维那时候已经定型了，培养创新精神和创造性人格一定是从基础教育抓起才有效。”何俊说，有些课业上不出色的孩子在创新发明上很突出，很希望这些在创新大赛上获奖的孩子能获得相应的加分评价，在综合素质发展的同时顺利升学。
据悉，今年两会期间有几位政协委员提交联名提案，建议深圳改革目前高中招生模式，将市属重点高中的一部分招生计划定向分配，各初级中学按照初三毕业生人数的一定比例获得定向指标，指标分配比例逐年提升，消除家长的择校动机，推进义务教育均衡化发展。
在曹衍清看来，在现行的体制下，包括自主招生在内的这些改革显然会遇到相当的阻力，但却是必要的尝试。“我是积极主张不要以一次考试来决定学生的去向，应该是多形式地选拔学生，应该关注学生的综合素质。”他强调。至于应该具体去用哪些形式选拔才能体现学生的综合素质，这是需要拿出来广泛讨论的问题。
综合解决社会问题
市民王先生的儿子在深圳外国语学校初中部上学，孩子文化课成绩非常出色。谈及教育评价问题，王先生表达了自己的愿望。
“当时在选择考取哪所学校的时候，内心就很排斥那种一味追求考试结果的学校，总觉得孩子进了那样的学校虽然成绩好，但慢慢会成书呆子，对我们来说，成绩不是唯一的标尺，还是希望他能够全面的发展下去。”他说，教育评价的改革也是家长们非常赞同和期待的，这对孩子未来的发展至关重要。
王先生也同时道出了家长们的忧虑，“一个是希望多元化的考核选拔不要在攀比和不正当竞争下，变成了孩子和家长的新压力;另一个是改革后选拔机制的完善和公平公正，怎么杜绝暗箱操作。”
在深圳大学师范学院教授张兆芹看来，“一卷定终生”的方式被分层的评价标准所取代是未来的趋势。“评价的目标是激励、教育、提升学生的发展，而不是去卡他们，形成性的评价和终结性的评价应该分层，前者关注学生过程中的表现，后者是考试结果。人的智力是多方面的，应该偏重于前者，这样可以体现学生发展中的个体差异。”
对于王先生提到的选拔机制的公平公正问题，曹衍清认为，这与整个社会的诚信氛围是相关的，建立诚信社会需要一个过程。
在整个教育评价和考试招生制度的范畴，张兆芹提出了“三足鼎立”模式的设想：初、高中学校只负责按照国家标准培养人才;教育行政部门建立一个独立的考试院，类似于美国的ETS，对孩子的专业能力进行测试;大学拿到测试成绩再决定录不录取。考试院由独立的行政部门进行监管。鉴于中美国情的不同，其中的很多问题还需进一步探讨。
“解决教育评价问题不仅仅是一个教育部门所能完成的，它是一个社会问题，应该去综合解决。”曹衍清的观点是，试验过程中不要步伐过大，要逐步往前推进，尽量完善体制机制。