根据财政部财综[2004]100号文件规定，行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政职能的社会团体及其组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿原则向特定服务对象收取的费用。