小编语：12月20日下午，西安市教育局发布了关于义务教育招生入学的一些政策，引来无数的争议。有家长表示：关上一扇门就应该打开另一扇门，不管政策如何变化，不能让孩子身心疲惫了。而对于新政策的执行，我们也将拭目以待。以下是新政策的相关内容——
西安市教育局召开新闻发布会，为了有效遏制“择校热”等现象，减轻小学生过重的课业负担，出台了《西安市教育局关于进一步规范义务教育阶段招生入学工作的指导意见》（以下称为《指导意见》）。
《指导意见》在依法坚持免试就近入学的基础上，对规范民办学校招生入学秩序提出了具体要求，严格执行招生计划、加强学生学籍管理，严肃查处违法违纪行为。
从2012年秋季招生开始，西安市民办学校招收初中新生，将实行“以小学综合素质报告单为主，结合招生学校对学生的全面素质评价，以综合素质评价结果招收新生”的招生模式。全面素质评价统一在5月26日进行，严格限制一些学校一年四季都在招生考试的现象。
从2012年春节开学起，在西安城区推行“大学区”管理改革试点工作，以进一步均衡教育资源。
招生计划有何规定？——民办学校招生计划要上报核准
民办学校招收初中新生，接受政府委托招生的，按“免试就近入学”原则与公办学校统一进行；未接受政府委托的，由学校按区县教育行政部门审批同意和西安市教育行政部门备案后的招生办法，在规定时间、地域范围内招生，新生名单报区县教育行政部门审批、市教育行政部门核准后，由学校向新生发放入学通知。
针对以前一些家长一天要赶四五个考点参加各个名校奥数考试的情况，西安市教育局副局长表示，根据《指导意见》要求，各区县要依据学校现有校舍、师资等办学条件，制定辖区内各中小学招生计划。以区县为单位，辖区内各民办学校的招生计划统一上报市教育行政部门核准后，再由区县下达学校实行。
学生何时考评？——民办学校素质评价5月26日进行
据介绍，2012年，西安市民办初中招收新生工作以区县为单位，在区县教育行政部门的指导监督下统一进行，全市民办学校全面素质评价统一在5月26日进行，每年2月、7月在市局办理学籍变更手续。
西安市教育局相关负责人举例说明，以明年将要上初中的小明为例，若在《指导意见》以前，小明要想上西安一些名校，可能会考多次试，中间甚至通过奥数考试，来获取录取资格。但在《指导意见》后，小明明年只有一次报考机会，即在5月26日这一天仅能参加一所学校的综合考评，这样大大减少了盲目性，也减轻了家长负担。
综合素质如何体现？——学生综合考评占到综合素质60%
学生和家长关心的现在小学生综合素质单上，成绩仅以优良等显示，素质评价也很简单，有些区别并不大。那么以综合素质报告单为主，能区别出来学生的差异吗？
西安市教育局相关人员解释，根据《指导意见》精神，小学生综合素质单客观全面地记载了学生在校期间六年的发展，因此要求，学生综合考评占到综合素质60%，招生学校自主确定招生范围、标准和方式，区县教育局结合当地实际，制定本辖区民办学校初中招生入学工作实施方案，民办学校要制定招生入学工作细则、并报区县教育行政部门审批同意和市教育行政部门备案。
同时，针对民办学校初中招收新生过程中，40%的成绩如何考评的问题，根据指导意见由招收学校自主确定招生范围，标准和方式，由西安市教育行政部门监督指导。
未录取学生咋办？——按学区范围和“免试就近入学”
目前一些名校报考人数远远大于实际录取人数，针对这些未被录取的学生，按照《指导意见》，报名人数少于该校招生计划数额的民办学校，新生直接注册登记入学，未被民办学校录取的学生，区县教育局按照学区划分范围和“免试就近入学”的原则，向公办学校执行直接分派学位。
学籍制度如何管理？——小学初中高中三级学籍衔接
西安市教育局介绍，义务教育阶段学生学籍管理实行以区县管理为主、市局监管，所有小学、初中新生入学注册后，学校按区县统一要求为其建立学籍，并按照区县教育局的规范要求建立学生学籍电子档案。各区县教育局要不断完善学生流入、流出的管理办法。初中毕业生的学籍信息作为高中招生入学的重要依据，与中考报名相互连通，逐步实现初中学籍与高中学籍衔接、建立并形成小学、初中、高中学生学籍衔接贯通的科学管理机制。
咋让更多孩子上好学校？——明年春季推行“大学区”试点
从2012年春节开学起，首先在西安城区推行“大学区”管理改革试点工作，在区县域中小学中，以一所优质学校为龙头，联合3-5所统一办学层次的学校组成一个大学区。在大学区内实施“统一教学管理、统一共享设施、统一安排教师、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励”，着力发展壮大优质资源，有效推进教育内涵发展，不断满足学生和家长“上好学”的愿望和期盼。相关：
从2012年秋季招生开始，西安市民办学校招收初中新生，将实行“以小学综合素质报告单为主，结合招生学校对学生的全面素质评价，以综合素质评价结果招收新生”的招生模式。
施行“大学区”管理
从2012年春节开学起，该局首先在西安城区推行“大学区”管理改革试点工作，在区县域中小学中，以一所优质学校为龙头，联合3-5所统一办学层次的学校组成一个大学区。
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