B 析因：出现“哑铃”现状，政策导向是主因
“其实，公办初中也曾辉煌过。以前一中、三中、五中、七中、九中、中华中学、金陵中学等学校的初中部都名气很响，一中曾经中考连续10多年排名第一，不少公办初中招生规模都在10轨(1个年级10个班)左右。”提起南京各公办初中的办学历史，不少校长颇为感慨。
“其实，公办初中影响力下降也就是这10来年的事，这些年来的政策导向是公办初中影响力下降的主要原因。”一位校长说。
名校办民校，公办初中走下坡
三中校长吕天纵认为，公办初中之所以近年遭遇生存困境，这与“名校办民校”政策有很大关系。
“上世纪末，各地"名校办民校"风盛行，我市一批名校办起了民办的校中校，这对公办初中的影响比较大。”吕天纵说，“办起来的民办初中一方面享有民办学校的灵活机制，另一方面还享受着公办资源，加上又可以进行高收费，学校发展很快。而公办初中在这种情况下走下坡路很正常。”
据了解，在2004年左右，我市开始取消校中校，一批民办初中改回了公办，但没有了民办学校在招生等方面的灵活机制，主要招收学区生的这些学校也不可能回到原来的辉煌。
初高中剥离，一批公办初中“倒下”
对公办初中发展带来冲击的还有初高中剥离政策。
“2005年左右，根据国家级示范性高中和江苏省四星级高中评估验收都要求初高中剥离的规定，很多高中将初中剥离出来。”吕天纵说，当时政府比较看重高中办学，剥离时很多初中的优秀教师都调到了高中教学，所以即使能够继续办的一些公办初中也因为校舍小、硬件差、师资弱等问题导致影响力下降。
招生没特权，公办初中遭挤压
白下区教师进修学校校长潘春雷认为，近几年，政府对民办初中的政策支持，客观上对公办初中形成了挤压。
“比如民办学校目前有自主招生政策，这一政策讲起来是学生择校，实际上就是学校择生。”潘春雷说，“生源是办学的根本。一些名校办学质量高，关键不全在老师，如果我们让这些学校的老师换一批普通学生来教，教学质量可能也不一定高。”
这几年在政府支持下几所热门高中办的民办分校，也导致了我市初中生源分配不均。一位校长这样认为。
据介绍，目前我市几所热门高中的分校初中一个年级就达到20多个班，每个班都是五六十人，事实上挤占了公办初中的大量生源。
政府投入少，不少公办初中硬件差
“细数市区的各公办初中，规模大、硬件条件好的初中还真是不多。”采访中，不少校长提到，我市公办初中发展难还有一重要原因就是硬件跟不上。
一位不愿透露姓名的校长说：“近年，政府对高中的投入比较大，相对来说初中投入太少。目前我市不少公办初中是"螺蛳壳里做道场"，学校占地面积大多只有十来亩，没有正规的操场，甚至有的学校办公楼还是危楼，这样的硬件条件如何吸引家长和学生入学。别说是择校生不来，学区里的学生也大多择校去了。”