我市日前出台《青岛市儿童发展“十二五”规划纲要》，针对儿童在健康、教育、社会保障、法律保护等领域有待进一步提高的方面共提出56项主要目标和61项策略措施。《纲要》中所指儿童为出生至未满18周岁人口。 未来五年，将特别在残疾儿童、流浪儿童、流动儿童权益保护方面，进行多项制度探索和创新。
《纲要》对婴儿和5岁以下儿童死亡率、适龄儿童学前三年毛入园率、中小学适龄儿童入学率与辍学率等提出了硬指标。并特别指出，要保障流动儿童平等接受义务教育，提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率，减少流浪儿童的数量和反复性流浪。
《纲要》提出，要将新生儿疾病筛查逐步纳入基本医疗保障体系；为3岁以下儿童免费提供系统保健服务，为7岁以下儿童提供基本保健服务，将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系；提高财政性教育经费支出占财政支出的比重，确保在2012年达到17%以上，并逐年提高；逐步实行中等职业教育免费政策，到“十二五”末，各区（市）重点建设1-2处国家中等职业教育改革发展示范学校；把实施素质教育作为考核各级党委、政府政绩“一票否决”的指标；将先天性心脏病等大病纳入基本医疗保障体系。
《纲要》还针对残疾儿童、流浪儿童、流动儿童的权益保护等提出多项创新举措。例如，《纲要》提出，要逐步对在教育机构接受学前教育的残疾儿童实施免费教育，保障流动和留守儿童接受学前教育；在社区建立流动儿童就学登记制度，制定流动儿童在流入地参加升学考试办法，保证流动儿童享有与当地儿童同等的义务教育的权利；探索建立5岁以下贫困儿童和残疾儿童生活津贴制度；建立替代养护制度，为受艾滋病影响的儿童、服刑人员子女、父母是重度残疾的儿童提供生活、医疗、教育、就业等保障；建立0-6岁残疾儿童特别登记制度，对贫困家庭残疾儿童基本康复需求给予政府补贴；建立完善流浪儿童救助保护体系，建立16岁以下流动儿童登记管理制度，建立发展留守、流动儿童活动场所；建立婴幼儿食品、药品安全监测、质量检测和预警机制等。