各县(市)、区教育局，直属各学校(民办中小学)：
为切实做好2010年中小学招生工作，根据《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实行初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见的通知》(鲁政办发(2008)2号)以及《济南市人民政府办公厅转发市教育局财政局关于实行初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的实施意见的通知》(济政办发(2009)22号)文件精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：
一、义务教育阶段中小学招生
认真贯彻实施《义务教育法》，进一步深化义务教育阶段招生制度改革，积极稳妥地做好义务教育阶段中小学招生工作，确保适龄儿童少年依法按时入学。
(一)根据“地方政府负责，分级管理，以县为主”的原则，各县(市)区政府和教育行政部门要主动适应社会需求，提高服务功能，按照“户籍与居住地相结合，就近从优，控制择校、积极稳妥”的要求，小学阶段招生要依据学校实际容量和教学能力继续对学区进行积极稳妥、科学合理的动态调整，努力拓展优质教育资源，确保学区内适龄儿童少年依法按时入学。
(二)初中学校继续实行“整体对口入学”的免试招生办法。
(三)各级各类学校要严格按照教育行政部门划定的学区进行招生，严禁违规跨区域、跨学区招生。行业与单位举办的义务教育阶段学校要按照经教育行政部门批准划定的学区落实招生任务，不得以任何理由拒收本学区适龄儿童少年入学。
(四)公办义务教育阶段学校要按照市政府办公厅《关于做好外来务工就业人员子女接受基础教育工作的意见》(济政办发(2003)26号)的要求，保障外来务工就业人员子女接受义务教育的权利。
(五)初中学校招收的新生须按性别采用电脑随机混编的方法进行编班，不得以文化课考试的方式选拔新生或分“快慢班”、“重点班”、“特色班”、“分层次班”等，未经市教育局审批，不准设立“实验班”。
(六)公办学校要进一步严格控制招收择校生。义务教育各学段择校生在普通高中录取时一律不享受指标生和推荐生待遇。
(七)根据《山东省关于深入贯彻〈中华人民共和国义务教育法〉大力推进素质教育的意见》(鲁政发(2007)7号)文件要求，小学招生每班不得超过45人，初中不得超过50人。
(八)义务教育阶段学校招生须于7月5日前结束，要按照省教育厅学籍管理的统一规定，为新生建立电子学籍档案并于9月20日前上传市教育局。
二、义务教育阶段初中学生毕业评价
根据基础教育课程改革精神，充分发挥初中学生成长记录在学生评价中的作用，改革初中学生成长评价制度，实施初中学生综合素质评价制度。综合素质评价制度由学生日常学习成绩、基础性发展目标评价成绩和学业水平考试成绩三部分组成。初中学生必须达到综合素质评价相关要求方可毕业。
(一)学生日常学习成绩
学生日常学习成绩是对初中学生三年各学科学习成绩的阶段性和过程性评价，由学生的课堂表现、作业表现、小组学习、活动参与、出勤以及期末考试测评等内容组成。学生日常学习成绩采用等级评价，分为A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四个等级公布。每校每科A(优秀)等级的学生数原则上控制在全校该年级学生总数的25%至30%范围内。学生的日常学习成绩是学生毕业及升学的重要依据，义务教育阶段学生毕业领取《义务教育证书》，其日常学习成绩每门均须达到C级(含C级)以上等级;达不到要求的学生可以参加补考，补考工作由各初中学校负责统一组织，补考成绩达不到C级的考生不得领取《义务教育证书》。
为促进学生全面发展，强化学生动手实践能力，自2011年起，初中学生生物、物理、化学实验操作日常学习成绩考核等级纳入普通高中学校录取条件。初中生物、物理、化学实验操作日常学习成绩等级考核为C(含C级)级以上的学生方可报考普通高中学校。
各县(市)区教育部门须制定相应的评价办法和措施，学校结合自身办学实际，制定学生在校日常学习评价管理制度。为保证教学质量，各县(市)区教育部门要依据课程标准，制定课程实施质量监测标准及检测办法，定期对初中学校课程实施水平进行质量监测，但不得统一组织考试。
(二)基础性发展目标评价成绩
建立初中学生基础性发展目标评价制度。学生基础性发展目标评价要坚持内容全面、主体多元、方法多样、注重过程、结果客观的原则，评价内容依据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》(教基(2002)26号)中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等6个目标要求，评价结果包括等级和综合评语两部分。学生基础性发展目标评价以一个学期为一个评定时段，在初中第六学期依据学生三个学年基础性发展目标总体表现，按照A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)4个等级确定基础性发展目标评价成绩，等级为A(优秀)的学生原则上不得超过该校初三年级学生总数的25%。综合评语由班主任在征求其他任课教师意见并汇总全班同学意见的基础上，对每个学生做出描述性评价。基础性发展目标评价成绩将作为学生毕业及高中阶段学校招生的重要依据，该成绩为D级的学生不得领取《义务教育证书》，不得被普通高中学校录取。
基础性发展目标评价由各县(市)区教育部门负责指导和监督，具体工作由各初中学校组织实施。各初中学校要突出学校的办学特色和德育要求，促进学生的全面发展。
(三)学业水平考试成绩
义务教育初中阶段实行学业水平考试制度。学业水平考试是义务教育阶段的终结性考试，学业水平考试成绩将全面、准确地反映学生在学科学习方面所达到的水平。初中学业水平考试由市教育局统一组织实施，学生学业水平考试成绩是初中学生毕业及升学的重要依据，未参加学业水平考试的学生不得领取《义务教育证书》(具体实施办法见《济南市2010年初三年级学生学业水平考试实施方案》)。