2019年长沙市基础教育工作要点
一、指导思想
全市基础教育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、全省教育大会精神及全市教育工作大会工作部署，以改革为动力，攻坚克难、狠抓落实、突出规范，力争教育质量综合评价改革、综合素质评价改革、招生考试改革、智慧教育创建和儿童友好型学校创建等重点工作有新突破，努力办好人民满意的全国一流基础教育。2019年为基础教育规范办学年。
二、事业目标
1.学前教育：到2019年底，新改扩建公办幼儿园30所，基本完成小区配套幼儿园移交，移交后优先办成公办园，发展和认定普惠性民办幼儿园100所，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到82%，公办幼儿园占比为35%；继续实施师资队伍培养培训工程，幼儿教师学历合格率达100%；学前三年毛入园率达94%以上；继续推进幼儿园集团化办学，幼教集团达30个。
2.义务教育：小学、初中适龄儿童少年入学率保持100%，辍学率为0；初中毕业学业考试一次性合格率95%以上；贯彻落实《长沙市第二期特殊教育提升计划实施方案》，切实保障残疾少年儿童入学，义务教育阶段残疾儿童入学率达93%，留守儿童、符合条件的随迁子女入学率100%。
3.高中教育：高中阶段教育毛入学率达到97%，普职比大体相当；高二学业水平考试一次性合格率95%以上，全面提高教育质量，各类成绩在全省名列前茅。
三、重点工作
（一）突出协调发展，开创事业发展新局面
1.推进学前教育优质普惠发展。落实市委市政府印发的《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，促进全市学前教育持续优质均衡发展。扩充公办。继续加大农村幼儿园建设力度。小区配套幼儿园回收后尽量办成公办园，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用；支持企事业单位和集体办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园。落实普惠。落实《实施意见》精神，加大政府补贴力度，2019年市级财政适当提高补助标准，区县（市）同标准配套，2020年按文件要求的标准补贴到位。提升质量。抓学前教育集团化发展，优质园带动薄弱园发展。抓两教一保的落实，保障幼儿园教职工合法权益；抓教师培训，依托市学前教育研训中心、市学前教育协会大力开展教师培训。抓具有长沙特色的地方课程资源免费发放，做好该项资源的使用培训。
2.推进义务教育优质均衡发展。继续推进城乡义务教育一体化发展。关注农村教育，教育资源向农村落后地区和边远地区倾斜，促进城乡教育协调发展、均衡发展。继续实施消除大班额专项行动计划。积极创造条件消除56人以上大班额695个（其中市直13个、芙蓉区117个、天心区35个、岳麓区32个、开福区20个、雨花区81个、高新区11个、望城区19个、长沙县169个、浏阳市131个、宁乡市67个），小学一、二年级和初中一、二年级分别控制在45人和50人以内，高中班额控制在55人以内，到2020年全面消除56人以上大班额。继续做好对口帮扶和结对帮扶工作。引导城区优质学校深入受援学校，为受援学校教育教学把脉问诊，将帮扶工作落到实处，切实帮助受援学校提高教育教学质量，年底按照《长沙市城区优质学校对口支援、结对帮扶工作考核实施办法》进行考核。抓好控辍保学。全面保障符合条件的随迁子女、家庭经济困难学生、农村留守儿童、适龄残疾儿童入学权利。
3.推进特殊教育优质融合发展。贯彻落实《第二期特殊教育提升计划实施方案（2019-2020）》，完善特殊教育体系，增强特殊教育保障能力，不断提高特殊教育质量。做好义务教育入学安置，推进随班就读工作，完善送教上门制度，发挥特殊教育学校的骨干作用，深化医教结合实验工作，不断提高残疾儿童少年义务教育普及水平。已确定的随班就读试点（骨干）学校2019年全部建立资源教室，配备专门从事特殊教育的资源教师。培智特教学校力争2019年秋季开学。
4.创新推进基础教育集团发展。深入研究新时代基础教育集团发展的特征，探索集团内学校在校园文化、发展规划、教学管理、师资培训、教育科研等各方面有机融合及各自特色发展的途径，全面促进集团办学由贴牌向贴心转变，由输血向造血提升，实现集团内学校教育质量的共同提升。积极培育区（县、市）属品牌学校，扩大优质教育资源覆盖面。
5.推进儿童友好型学校建设。按照儿童友好型学校创建导则，培育一批儿童友好型试点学校；组织开展儿童友好活动月，积极开展儿童友好型城市儿童参与实践主题活动，鼓励儿童参与儿童友好型城市创建。落实《长沙市建设儿童友好型城市行动计划（2019-2020）》相关工作任务。
（二）激发事业活力，推进教育改革新突破
6.深化教育教学改革。落实新课程方案。督促学校严格按照《湖南省义务教育课程计划（2018年修订）》和《普通高中课程方案（2017年版）》的要求，规范课程开设，加强课程管理，提高教学质量。深化课堂教学改革。充分发挥课堂主渠道作用，适应学生发展水平，因材施教，深入探索课堂教学方式改革，提高课堂教学效益，为每个学生提供适合的教育。并积极加强教学改革交流，有序组织课程改革教学开放日活动，推介课程改革成果，推进共同提高。大力加强实验教学。开足开齐开好实验课程，提高学生动手能力和解决实际问题能力。组织好新课程、新教材培训。整体提高教师实施新课程新教材的能力。
7.深化考试招生制度改革。完善中考中招制度。按照改革发展需要，结合长沙实际制定印发《长沙市初中学业水平考试及高中阶段学校招生制度改革实施方案》。加大宣传解读。召开新闻发布会，广泛宣传新一轮中考中招改革，全面解读招生政策，营造良好的社会舆论氛围。稳妥推进民办初中招生改革。推进城区民办初中微机派位+自主招生的方式招生，统一招生时间，规范招生行为。扎实做好年度招生入学工作。修订年度招生入学制度，科学研制城区小学学区划分方案，认真做好城区小升初微机派位工作，稳妥做好考试、招生、录取各项工作。
8.推进综合素质评价改革。完善综合素质体系。对照教育部五个维度要求，构建横向沟通纵向衔接的小学、初中和高中综合素质评价指标体系。督促学校基于全市统一基础指标，设置学校特色指标体系，按照一校一案的原则，将综合素质评价作为学校凝练校园文化、实现特色发展的重要推手，搭建校本平台，推进综合素质评价的校本化实施，全面提升学生综合素质和关键能力。深化教育部综合素质评价实验课题校建设。指导我市4所课题校完善综合素质评价实施方案，形成可推广可复制的典型经验。积极开展全国19所实验校的指导，推介长沙经验，促进学校发展，服务全国学生综合素质评价改革推进。以综合素质评价改革为方向做好教育部重点课题申报工作。