南京初中小学班级人数20年大瘦身每班人数将不超过36人
从一个班五六十人的拥挤，到课桌椅随意布局的轻松宽敞，南京市的中小学正在发生历史性的变化。在中共南京市第13次代表大会上，南京市教育局工委书记徐传德透露，到2020年，南京市义务教育阶段学校班级人数将不超过36人。
班级人数的减少，不仅仅带来活动空间的增加，更会推动教学方式、教育手段、学校格局等的一系列变化。
小班化的缘起是生源锐减
记者从南京市教育局了解到，从2001年起，南京市推行小班化教育试点以来，至今已有10年。
推行小班化的原因，与生源数的减少有关。统计数据显示，从2005年到2007年，江苏省小学入学生源每年只有60多万，相比于高峰时的130多万，几乎减少了一半。
生源的减少是全国性的，当前全国在校的小学生数目，对比1998年降幅已达30%；初中在校生降幅接近20%。
基于这样的国情，无论是高中阶段的职业学校招生，还是名校以外的大学招生，都感受到了危机。
班级人数减少已写进规划
据了解，经过近20年的发展，美国、中国香港有70%的小学实现了小班化；南京的小班化速度很快，在10年不到的时间里，已有100多所小学实现了小班化，城区小学小班化教育的比例达到60％。
2010年秋季起，“新班额”计划实施，要求小学和初中的班额不能超过45-48人。而随着时间推移，“新班额”的人数还将逐年减少。
南京市教育中长期规划纲要里第11条写明：到2015年，义务教育阶段每班学生人数控制在40人以内；到2020年，控制在35人以内，基本实现小班化教育。
热门学校还是“稍显拥挤”
实行“新班额”后，学校的状况如何？记者选择了一所热门学校、一所小班化学校，看个究竟。
在某热门学校二年级教室外记者看到，每个班坐进了48名学生，达到了“新班额”的上限。第一排课桌紧挨讲台，最后一排的学生离墙的距离不过2米，靠墙还放着一排储物柜。课桌间距仅20多厘米，瘦一点的孩子刚能坐下，胖一些的孩子几乎动弹不得。孩子的书包里，书本文具很多，抽屉放不下，有的孩子干脆放在地上。
为了学生上课听得见，部分学校还给老师配备了耳麦和音箱。“从音箱里出来的声音太大，时间长了可能会影响学生听力。所以，我们还是尽量提高声音，很少用扩音设备。”
学生一旦多了，对于老师来说也是一个头疼的问题，因为不仅需要花精力在教学质量上，而且还要花更多精力在班级的管理上。
小班化让孩子舍不得离开
小班化小学情况大不相同。记者在南昌路小学看到，教室里只有二三十个孩子，教室墙上挂着孩子的工艺作品。每个教室的桌椅布置不尽相同，有的围成圈，有的排成排，根据上课的内容不同来调整。
药科大学教师濮先生有一对可爱的双胞胎女儿，去年刚从南小毕业，姐姐进入树人中学，妹妹去了南外。“女儿在南小学习的前两年非常快乐，我们打消了在高年级给她们择校的想法。”濮先生说。
濮先生当初认为，小孩子小的时候可以不用太折腾，一二年级按就近入学原则，在家门口的南小上学就不错。等女儿们到了三四年级，开始为中学冲刺的时候，再给她们找更好的学校，要么去公办名校，要么找优质民办学校。
但是，两年过去后，濮先生的两个女儿喜欢上南小了，她们一个在(3)班，一个在(4)班，都学会了拉二胡，还双双进入学校的民乐中心。南小又是小班化教学，校长和老师都很负责任，老师对每个学生的关注增多了，孩子也得到更多的发言机会和锻炼机会。
三年级的时候，濮先生问女儿们要不要转到名校去。“她们都摇头，都说在南小过得很快乐，舍不得离开。”濮先生说。
择校的家长多了一种纠结
田女士的儿子明年面临小升初，在同仁小学和南师附小当中，她觉得很难取舍。她说：“我去同仁小学看了，还听了一节课，看到孩子发言都很大方，我的孩子内向，有更多的发言机会对他肯定是好事。”可是南师附小的名气深深吸引着她，又担心内向的孩子在名校会默默无闻，容易被老师遗忘。究竟选名校，还是选小班？不少家长都面临这种两难。
小班的教育质量究竟怎样？根据南京市教研室提供的数据，10年前，90%的小班化学校生源萎缩减少，大部分学校成绩不理想，10年后80%的小班化学校生源饱满，55%学校生源持续上升，有些学校生源增长甚至高达90%；去年中考，初中小班化学校学生差分率总体低于全市平均水平，而9所学校中考成绩意外超过了市均分。
教育局长吴晓茅：
“新班额”意味政府要加大投入
实行“小班化”的意义在于既保住了原有的教育资源，又进一步优化了这些资源。“小班化”以后，每个学生受到的关注度提高，教师也增加了业务提升的时间。政府对于每个孩子的教育投入增加了，教育质量也提高了。
小班化使得一批洼地学校崛起，本来这批学校面临生源流失，现在质量上来了，生源纷纷回流。小班化学校面临新的矛盾--怎么坚守小班化教育特点。这背后，是质量提升、群众认可。
在下一个五年计划中，南京将启动以小班化教育试点为基础的“新班额计划”，意味着南京进入全面推广小班化教育的新阶段。实施“新班额计划”，政府要加大投入，教育成本增加，但这些是确保教育质量提高的物质基础。
名校通过扩班解决择校生
同仁小学是南京市首批实施小班化的小学，到今年已经开展了10年。从一开始的“不得已而为之”，到现在为了坚持教育的优质，人为控制班级人数，已经可以看出学校的变化。
这10年，学校的发展步伐特别快，2001年开始试点小班，2004年就被评为市实验学校，接着是省实验学校，2008年，已成为全市11所“小班化示范学校”之一。这一荣誉每3年重评一次，今年同仁小学再度以第一名被评上。这些荣誉的获得，不能不归功于小班化带来的发展机遇。
玄武区目前已经有11所小班化小学，不仅同仁小学，每所小班化小学的发展都很好。这些学校的成长，缓解了热门学校的招生压力，使全区教育更均衡。
将来小班化全面推开，真正受益的是孩子和家长，先行实施小班化的学校可以将经验带给更多的学校。
小班化后学校迅速成长
实施小班化的效果还是显而易见的，有了教育部门的行政规定，对下面的学校有很大的威慑作用，再热门的学校也要遵守“新班额计划”，不能违规操作。对学校来说，可以按章办事，名额一旦满了，就可以不再接受扩招生。
如果实现1个班36名学生，对于学校而言，是非常欢迎的，也是老师们非常期盼的。学校要想从大班过渡到小班，这个过程比较艰巨。不管生源数是不是在减少，父母的普遍心理是要让孩子上一所好学校，既是名校又是小班，家长更欢迎。
对于名校而言，从来不存在生源减少的问题。实施“新班额计划”后，学校不得不通过扩班解决择校生多的问题。班级数增多，教师就很紧张。现在学校都是一个萝卜一个坑，哪个老师生病了或生孩子了，找不到人代班，有时候只能找代课教师来教。
在义务教育阶段，南京实行“小班化”，也是为“优质均衡”打出的一张特色牌。不能认为“小班化”只是适龄儿童减少带来的被动之举。人口减少，政府也可以对学校关停并转。