教育部办公厅日前发出通知，对做好2016年城市义务教育招生入学工作提出要求。通知要求各地要科学确定划片方式，合理确定片区范围，完善划片工作机制，并明确就近入学并不意味着直线距离最近入学。
通知明确，区(县)教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每所义务教育学校科学划定片区范围。鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性，就近入学并不意味着直线距离最近入学。要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。
【解疑答惑】
可能导致就近最近的情形有哪些？
学区划分并非以某所学校来画圆圈，圆圈内的学生都入读该所学校，它要综合考虑学校数量与分布、入学儿童的数量与分布等多种因素，以确保片区之间的学校招生规模、施教范围大致均衡。那么，有哪些情形会导致就近入学不等于最近入学呢？
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以县为主的管理体制
《义务教育法》第七条：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。义务教育以县为主是其基本管理体制。
如果您正好居住在两个县（区）的分界线旁，而分界线对面正好有一所学校，因为跟您不是同在一个区（县），您就无法实现在这里最近入学。
这是法律条文的规定，所以请您理解。
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学校的容量大小问题
每个学校都有大有小，接纳学生的能力不一样。接纳能力不够的情况下，学区不能划得大，接纳能力强的学校，学区自然要划得大一些。如果您生活在这样的中间地带，就会有可能出现就近不等于最近的现象。甚至会出现同一个楼盘的不同组团，属于不同学区的情形。这些都是可以理解的。
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学龄儿童的数量与分布
这个道理与情形2类似，在此不做赘述。
在过去，在某些小区入住率不高的情况下，划入了某学校的学区范围。但是入住率提高了以后，学龄儿童增加了，原有学校已经无法满足全部学生的入学要求。教育行政部门就必须根据实际情况，调整学区划分范围。教育行政部门之所以每年针对学区会有所微调，也是根据当年学龄儿童的数量和分布变化来做适当调整。
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学校已有学区划分历史
这里分两种情况：
情形一：在过去的学区划分中，某些小区已经有了对应的学校。随着城市建设的推进，可能在这个小区的附近（甚至旁边）又规划建设了一所新学校。这种情形下，为了尊重历史，也可能出现就近不等于最近的情况。
情形二：有可能在某个小学旁边又新建了新的居民小区，但学校原有的学区划分已经饱和。这个新建小区就可能划入稍远的其他小学。