在上海小学一、二年级的学生中，非上海户籍的孩子已经超过50%，其中不少都是在沪务工的外来农民工的子女。
昨天，在浦东举行的2011上海民进教育论坛上，上海市教委主任薛明扬表示，上海是承担外来务工人员随迁子女教育问题任务最重、压力最大的城市之一，今后将按照常住人口来配置教育资源。由于大量外来人员集中在城郊接合部地区带来了教育资源结构性短缺，“十二五”期间，上海将新建学校近700所，其中计划在公建配套未覆盖到的人口集聚的城郊接合地区补建92所学校。
外来务工人员子女
今年已达50万以上
在论坛上，北京师范大学教授袁连生表示，在一些大城市，义务教育阶段的非户籍学生已占到相当的比例，比如，深圳义务教育将近67%的小学和初中生是非户籍，东莞将近60%小学和初中生是非户籍，而在上海和北京，这一比例约为42%，很多地方流动人口在流入地出生的婴儿数超过了户籍婴儿数。
上海市教委基础教育处处长倪闽景也透露了一组数据：2007年，在上海义务教育阶段的学生中，共有38万外来务工人员随迁子女，其中21万人在公办学院读书，17万人在258所简易民办学校就读。而到2011年，全市共有50.17万外来务工人员随迁子女享受免费义务教育，其中36.89万人在公办学校读书，占73.53%，其他的13.28万人则在158所政府购买服务的民办学校读书。而在学前教育阶段，2008年上海幼儿园共有32.88万孩子，今年则上升至47万，其中外来务工人员随迁子女有12万，占总数的31%。“在小学一、二年级的学生中，非上海户籍的孩子已经超过50%。”倪闽景表示。
城郊接合部仍有
755个无证幼儿园
“随着外来人口的不断增加，如何解决外来人口子女的就学问题现在迫切地摆在我们面前。”民进上海市委副主任，上海市教科院院长胡卫指出。对此，薛明扬表示，上海要按照常住人口来配置教育资源，采用购买服务形式给予农民工子女学校生均补贴，同时开展农民工子女教育质量的教育督导。
据了解，2008年至2010年，上海共在城郊接合部等地区投资103.79亿元，建设中小学、幼儿园363所，总共可以提供30多万个公办学位。倪闽景也坦言，由于人口分布不均，某些区域存在非法群租、违章搭建突出等问题，教育资源的结构性紧缺现象越来越明显。仅就幼儿园阶段来看，到今年9月，上海仍有无证办园点755个，主要在城郊接合部和郊区。据了解，在浦东的一些地区，幼儿园的小班核定人数是每班25人，而一些幼儿园已达35人至45人，一些公办学校招收的外来务工人员随迁子女人数已达59%以上，有的甚至达到80%以上。
倪闽景表示，为了解决外来人口流入带来的部分地区教育资源短缺问题，方便外来务工人员随迁子女就学，上海将在城郊接合部补救性建设一批学校。据了解，“十二五”期间，上海将新建学校近700所，其中计划在公建配套未覆盖到的人口集聚的城郊接合地区补建92所学校。