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政委谈“超级中学”背后:法规步步失守

2012-11-14 11:01:42     标签:小升初教育新闻

摘要:十八大关于小升初的议题中,超级中学、重点中学被炒的沸沸扬扬,十八大政协委员们谈超级中学怪现象,始作俑者是地方政府。超级中学的怪现象再次引起舆论界关注。查字典苏州奥数网整理相关资料,供苏州小升初家长们参考。

从10月底新华社相关报道开始,“超级中学”怪现象再次引起舆论界的关注,学界和观察者再次分析和批评这种集中优势资源、畸形发展“牛校”的做法,并称“超级中学”的做法违反了相关法律而未被问责。尹启元相比这两年六七月份和今年三月份舆论界对“超级中学”现象的批评,自10月31日起的这一波“高潮”,或让被推上风口浪尖的人大附中有“躺着中枪”之感:既非高考季,又非全国两会这样的“风暴眼”时刻。

事情的起源本是另一码事:新华社新华视点记者就“禁奥令”赴多地调查“奥数班”现象,在10月31日推出的报道(题目为:“叫而不停”的三大推手“奥数班”顽症再追踪)中,引用了21世纪教育研究院公布的《2012年北京市小升初概况》相关内容,提及“北京人大附近的一所名校,小升初择校费50万元到80万元,家长为公司副总裁的‘共建生’赞助费20万元起”。

虽然没有具体到学校的名字,还是被人大附中对号入了座,其校长刘彭芝次日约见“新华视点”记者,质疑21世纪教育研究院上述报告中的内容,称“没收捐资助学费”,且准备诉诸法律;21世纪教育研究院院长杨东平则通过“新华视点”记者回应称,所谓“没收捐资助学费”之说绝无可能,“如果要对簿公堂,我们就迎接”。

从“禁奥令”一下子转向了近两年广受诟病的“超级中学”现象,在一些教育界人士看来,并不“冤枉”,而是必然:相比“超级中学”对应“北大清华们”这种“体制性掐尖”的马太效应,“奥数班”不过是另辟蹊径以钻进“赢家通道”的副产品。正如21世纪教育研究院的袁芳艳所说,“有的家长‘拼关系’,有的家长‘拼金钱’,可是对多数家长来说,只能让孩子‘拼奥数’”。

百度一下“超级中学”,排在前列的几条新闻格外抓眼球,“西安市五大超级中学调查:几乎垄断北大清华名额”,“河北‘超级中学’5年来358人考上北大清华”等等,再往下翻,上述标题换换地名,改改数字,几乎在不少地方的相关内容中可以套用。“超级中学”比“奥数班”更受诟病,在观察者眼里,也比“奥数班”更难开药方。新华社记者在“奥数班”顽症的调查报道中,连续用“‘变脸’重演,仅换一张‘皮’”、“处罚不力,像吹过一阵风”、“多方‘勾结’,难断的利益链”三个小标题来披露,但这多数还只是“体制外”的“寻隙”行为。“超级中学”的推手则直接被指为地方政府,为了政绩和招牌,集中力量打造一两所金光灿灿的“牛校”,却“竖起一个杆,倒掉一大片”(据杨东平:我为什么批评人大附中)。在今年的全国两会期间,全国政协委员迟福林在接受媒体采访时也认为,地方政府是“超级中学”的始作俑者,其现象根子不在学校,在政府。

不只是名师和优秀学生的畸形集中,“超级中学”的规模也向畸形发展。9月底浙江省审计厅发布消息称,浙江部分学校举债规模超过偿还能力,部分学校实际已丧失自身偿还能力;与此形成反差的是,部分负债学校建设规模则“严重超标”,有167所学校生均校舍建筑面积20.63平方米,远远超过10平方米的规定标准。迟福林将这种表象背后的“超级中学”扩张斥之为“变身为超级企业”,不断在建分校、连锁学校、成立国际部、扩大招生规模。

如何给“超级中学”消肿,教育界人士和一些观察者开出了不少药方,比如“打破高考单一的分数评价体系”(著名教育学者熊丙奇),“有效保障落后地区中学教育经费”(全国政协委员史贻云),还有的提出“教育资源向落后地区倾斜”等。

从操作技术上看,上述药方可以说都从各个角度对准了“病灶”。只是从众多学界针对上述怪现象援引的法规来看,即便是开对了药方,能否治得了病仍是疑问。

在分析“超级中学”怪现状时,杨东平将上世纪90年代末教育部门的一次“开口子”称之为“噩梦的开始”:在高中与初中脱钩的政策下,人大附中等六所高中以教育实验之需为由,保留初中部,导致后来它一个违反《义务教育法》 的做法选拔性、竞争性、淘汰性的选拔学生方式被全国效仿。

杨东平在其回应人大附中的文章中称,包括人大附中在内的一些名校收取择校费,也是公然违背了《义务教育法》。被指为公然违法的行为还不止上述这些。浙江部分中学举债扩张的消息公开后,熊丙奇就撰文称,按照《教育法》、《高等教育法》,学校是不能向银行贷款的。

按照上述学界人士的分析,众多“超级中学”的做法是直接违法的;但目前其做法,却在违法的同时,已经从效仿到惯例,再进一步要形成制度性的做法了。

针对这种怪状,网友“这盘太难了的博客”在转载杨东平的文章时点评道:这个机制本身就是一边生产木马,一边打着补丁,补丁是更大的木马,需要更大的补丁。

内蒙古自治区教育学会常务理事刘波接受新华社记者采访时,针对“奥数班”现象叹息说,“这么多年了,还没听说哪个学校校长违反禁令被处分的”。如果将用其来形容“超级中学”现象,则违反禁令、乃至违反相关法规者,又何止校长一人?

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