义务教育九年太短，十二年又太长，有无两全之策？昨日，全国人大代表、化州市第二建筑工程公司宝安分公司经理陈华伟建议，将中小学学制改为十年，小学五年、初中三年、高中两年，并实行十年制义务教育。
问题
时间过长：百姓教育负担重
上世纪七八十年代，曾有相当长一段时间实行小学五年、初中三年、高中二年的“十年制”中小学学制。不过，在1986年义务教育法开始实施后，中小学学制统一为小学六年、初中三年、高中三年。
陈华伟说，这次重提“十年制”，并不是简单恢复。他说，当前的中小学教育体制已经越来越不适应社会进步的需要，甚至在某些方面对社会发展起了反作用。
“中小学教育时间过长。”陈华伟说，现在小孩一般在7周岁左右上学，高中毕业时年龄达19岁，大学毕业则已23岁。“如果再接受研究生阶段教育，则毕业的时候年龄将会达到了26岁！”他说，加之现在相当一部分学生不能按时就业，待他们就业时年龄就可能接近30岁。
“可以毫不夸张地说，现在很多小学生的知识面已经超过了二十年前的初中生甚至是高中生。”陈华伟说，而反观现在的中小学教育，很大程度仍停留在几十年来一直施行的“输灌式”、“填鸭式”的应试教育水平。
陈华伟说，不仅如此，过长的中小学学制，导致老百姓教育负担沉重。陈华伟说，据不完全统计，按目前的物价水平，在农村要培养出一个高中毕业生，家长要支出基本费用8万-10万元，在城市则要10万-15万元。他说，这还不包括一些地方高额的择校费。
他认为，中小学学制的缩短，还带来一系列良好社会效益，如解决用工荒、缓解社保压力、解决“剩男剩女”、“啃老族”等诸多问题。
建议
初高中合并：中小学各五年
为此，陈华伟建议，对中小学教育进行彻底改革，加大基础教育力度，进一步提高教学质量，完全改变应试教育的错误导向。其次，将中小学学制缩短为十年。将初中和高中（或中专）合并，采取“5+5”（小学五年、中学五年）的学制。
陈华伟说，普及高中义务教育迟迟不能实施，其中最重要的原因是财政负担不起再加三年的义务教育。他认为，如果能够将中小学的学制减少两年，则在政府财政收入连年高速增长的背景下，现阶段应完全有可能普及到大学前的十年义务教育，让所有的年轻人都有机会高中毕业。
因此，陈华伟建议修改完善《中华人民共和国教育法》，国家实行包括高中阶段在内的十年义务教育。