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广州异地中考政策衔接难 三年内取消公办高中择校

2013-01-16 09:43:35     标签:小升初教育新闻

查字典广州奥数网讯:“广东‘三步走’放开异地高考,广州也将在今年出台异地中考方案。”近日,广东在推出异地高考政策的同时,对与之配套的异地中考政策作了明确部署,广州市教育局副局长江东表态,广州异地中考政策已开始研究制定,标准将与异地高考条件衔接,今年会推出实施。

然而,随着广州随迁子女的增多,广州异地中考政策衔接出现了诸多困难,根据教育部去年发出的要求,从2012年开始,各地须在三年内取消公办普通高中招收择校生,这对随迁子女在穗读高中将产生巨大影响。

作为外来工人口“大市”,广州将如何消化异地高考放开后,大量随迁子女的入学需求?这个原本在中考没有设太多户籍限制的城市,是否会让部分外地户籍学生失去在穗中考的机会?下面,我们一起聚焦广州异地中考的“难处”。

难点一:随迁子女多

需建340所小学和初中才能完全容纳

家住荔湾区的徐晨一家,五年前从老家湖南湘潭来到广州定居,虽然夫妻俩都有一份较为稳定的工作,但至今仍未拿到广州户口。看着读小学二年级的儿子徐哨一天天长大,升学问题成了父子俩心中的一条刺。

直到盼来了广东异地高考的方案,一家人看到了转机。“等到孩子高考那时,我们应该符合异地高考的条件,不用提早回老家找学校备考了!”但仔细想想,徐晨又皱了眉:“今年要出广州异地中考政策,会不会提前将孩子逼回家中考呢?”

事实上,对异地中考政策忧心忡忡的,还有很多本地家长。“老广”梁女士见证着这些年孩子升学的艰辛。“孩子‘小升初’的时候,到处报考好学校,最终几乎都是1/10的录取率;好不容易挤上优质初中,全班也只有二十人左右能上重点高中。”梁女士说,可以预见,广州放开异地中高考后,将会有更多外来务工人员为了后代获得更好的教育,大量涌入城市,紧张的学位或将下移至初中、小学。

本地家长对于升学的担忧确实有据可循,在广州,中考竞争的激烈程度确实不亚于高考。近几年,广州中考考生中,能考上示范性高中的学生都在两成左右。而在去年广州高中阶段学校的招生计划中,全市38所省、市、区示范性高中的学位有28982个,仅占总招生计划的24.7%。“假如有越来越多的外来工子女参加中考,广州的高中学位又跟不上增量,这一比例恐怕会更低!”梁女士说。

据统计,目前广州义务教育阶段随迁子女人数高达53万,占总学生人数的1/3。“广州在解决异地中考的问题上压力较大。”广州市教育局副局长江东日前坦言。有业内人士曾指出,广州如果要全面放开异地中高考政策,接纳进城务工人员子女就学,仅义务阶段教育,全市就一共要建340所小学和初中。

难点二:政策衔接难

广州中考本无户籍限制

事实上,广州目前中考对非户籍学生来说算是“放开”的。根据现行的中考报考资格,只要是具有广州市户籍的初中毕业、结业生或具有初中毕业同等学历者以及经批准的异地借读生,均可报名参加高中阶段学校招生考试。也就是说,一些拥有广州学籍的非户口学生,也能在穗中考,只是在报考范围上与本地户籍学生有区别——非户籍学生只能报考学费较高的公办学校的择校或民办高中。

然而,根据广州市教育局此前透露,广州将按照合法居住地、稳定收入等条件设定异地中考的资格认定标准,与全省的异地高考方案衔接。“异地中考政策跟异地高考政策相衔接后,异地中考也产生准入条件了,说不定比原来还严格。”卓越教育校长周贵认为,出台异地中考方案不等于放开异地中考的指标,条件设置后,在广州异地中考或将更难。

“有了在广州中考的门槛以后,会不会让省内户籍的学生也不能来穗中考?”在白云区一所民办学校读初一的郭霞(化名)最近也惴惴不安,这位户口在汕头的女孩看着亲姐姐顺利考上了广州的公办学校,自己却面临着可能要回家中考的难题。

“异地高考本来跟我们没什么关系的,我们是广东户籍,女儿也不存在高考教材不衔接的问题,但广州如果异地中考门槛设得高,小女儿就得马上转学回汕头了。”郭爸爸希望,广州在制定异地中考制度的时候,能考虑将非穗户籍人口分类,给予广东生源更多的照顾。

对此,也有专家提出另一种分类办法:按非广州户籍学生的父母是否在穗工作来区分。如果父母在穗工作,除了孩子必须具备初中三年完整学籍外,还应参考父母在广州工作、购买社保的年限等,或者可以借鉴其他地方用积分办法取得异地中考的资格;而父母不在广州的非户籍学生,拥有广东户籍的也可在穗中考,但只能读民办高中。

难点三:择校将取消

随迁子女在穗入读公校或更难

异地中考政策仍未出台,各种担忧和欢喜也仅是猜测。但可以确定的是,根据教育部去年发出的要求,从2012年开始,各地须在三年内取消公办普通高中招收择校生,这对随迁子女在穗读高中将产生巨大影响。

以往,公办择校是非广州户籍学生入读公办普通高中的唯一渠道。3年内取消择校生,意味着非广州户籍学生在穗读公办普通高中的路子完全被堵死。剩下的出路,要么读民办高中,要么读中职,要么回老家读公办普通高中。

每年有多少非广州户籍学生在挤“公办择校”这座独木桥?来自广州市招办的数据显示,2012年全市有非广州户籍的考生23664人,比往年增加1662人;但择校招生计划7275人,比往年减少112人。理论上看,3个非广州户籍的考生才有1个入读公办普通高中的机会。

但实际情况还要激烈。据了解,今年公办择校(含自筹经费班)共录取6709人,其中非广州户籍考生5526人,占择校录取人数的82%。其中,提前批录取择校生3654人,非广州户籍考生占81.14%;第一批普通高中录取择校生2648人,非广州户籍考生占91.4%;第二批普通高中共录取择校生610人,非广州户籍考生占89.3%。由此可见,非广州户籍学生想读提前批示范性高中的难度比第一、二批普通高中要大得多,竞争更白热化。

“假如不另设通道,外来工子女在广州读高中的大门将大大缩窄。”有专家提出,广州异地中考的政策应将“取消择校”这一必要条件考虑在内,例如降低准考门槛,让符合条件的随迁子女拥有直接报读公办公费的机会。另一方面,对家庭经济困难的随迁子女读民校给予补助。“在优质教育资源优先向本地户籍学生倾斜的前提上,也应给在穗作贡献的外来务工人员带来温暖。”一位外来工子弟学校校长期待。

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