沸沸扬扬的广州“小升初”民校考试将被禁?[查看详情]昨日，记者从业内人士口中获悉，广州市民办教育协会与广州的多位民校校长开会，就是否取消“小升初”民办学校选拔考试一事征求意见。广州市教育局局长屈哨兵向媒体回应，该问题正在通过各种方式征求意见，目前还没有下定论，不会马上下禁令。
■由来
取消“小升初”民校考呼声不断
“最近有不少区都组织开会，收集对取消民办初中招生考试的意见。”一位不愿透露姓名的民校校长向记者透露，教育部门此番是希望民办学校取消招生考试，此次开会也是让民校说说倘若取消考试会有什么担忧和困难，具体应如何操作。
事实上，对于取消广州“小升初”民校考的呼声由来已久。
据了解，大约在10年前，广州因建设示范性高中，一批重点中学的初中脱离母体，并建成了民办学校。由此，这批民办初中开始以自主考试的方式招生。由于拥有强大的名校资源支撑，这批民办初中迅速成为学生和家长的宠儿——十年间，广州每年12万小学毕业生中，超过1/3参加了小升初民校考试。
不仅如此，这场掐尖战更愈演愈烈，民校间“合纵连横”，建立了大小联盟。于是，如育才实验、广雅实验、应元二中等名校，每年的招录比更突破1∶13;大批孩子为了赢得更多机会而忙于奔命，甚至有学生一人手握五六张准考证……
由此，社会对于喊停民校招生考试的声音从未停歇。“义务教育阶段本来就应就近免试入学，民校联考完全是背离了这一原则，给孩子和家长徒增更大的压力，让‘择校’更不理性。”家长王女士坦言，若取消民校考试，她“一定举双手赞成”。
有业内人士分析，对于“小升初”民校考试，近年来教育部门已在逐步限制。去年，为了避免民校错峰考试给孩子们增压，广州市教育局引导民校同一天开考，并将日期定在小学六年级毕业考之后。“不过，这仍是治标不治本，这些联考和单考的存在才是备受诟病的根本原因。”
■难点
民校的招生权限界定模糊
既然呼声不断，为何在推进时却步履蹒跚?“原因就在于民校是否可以考试招生尚未明确。”该业内人士一语道破。
记者了解到，这一模糊在于国家《民教促进法》与《义务教育法》之间的冲突：前者称民校可以自主选拔，但后者规定初中免试入学。由此，广州在禁与不禁之间左右为难。
另一方面，经过十年的发展，目前广州的民办初中已占领了第一、第二梯队的半壁江山，由此，这些优质学校的反对声音不可忽视。“我们的主观愿望当然是保留考试，不过如果真的必须取消入学考，民校会无条件服从。”一位民校校长坦言。
值得关注的是，有教育部门内部人士透露，这次重新提出“禁考”问题，也是基于国家对“小升初”问题有了新的解释。
据透露，今年8月30日，教育部就湖南省教育厅关于民校小升初考试问题的请示给出了复函。复函的表述是：“……基于法律的层级关系和上述规定，《义务教育法》的免试入学原则适用于义务教育阶段的所有学校，即无论公办还是民办学校，接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔。就近入学原则，不适用于义务教育阶段民办学校招生，民办学校可以根据办学特色与需要自主、合理设置招生范围。各地教育行政部门应当支持义务教育阶段的民办学校办出特色，注重满足有特别需要的适龄儿童接受义务教育的需求，引导民办学校采取能力测评、面试等方式，选择符合学校办学特色的适龄儿童。”
这意味着，民校不能考试招生，但可以采用能力测评等方式选拔。不过也有学校担心，采用能力测评的方式难以实现，“有的学生表达能力差，但思维敏捷，学习能力强，倘若取消纸笔考试，如何全面公平地选拔?我们希望，教育局能出台一个明确的红头文件，制定相关可操作的细则，方便我们进行招生。”该校长说。
回应
讨论“小升初”考试是落实教育部相关意见
对于上述疑问，广州市教育局局长屈哨兵昨晚回应，该方案仍处于讨论阶段，尚未有最终定论。
据广州市教育局回应，这次调整，也是对义务教育阶段有关法律要求的一次梳理。一方面，《中华人民共和国义务教育法》1986年版和2006年修订版的第十二条都明确了“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”
另一方面，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十七条规定“民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式”。而今年8月25日，教育部又颁布了《关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》(教政法函〔2013〕15号)，规定了“无论公办还是民办学校，接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔”。
“我们希望进一步遵循国家法律法规的相关要求，完善义务教育阶段学校的招生方式，更好地推动义务教育均衡公平，减轻学生过重的课业负担，促进学校特色发展，从而促进素质教育的全面实施。”教育局回应。据悉，目前上海、江苏等地都已取消了“小升初”考试。
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