教育部要求今年内拿出“小升初”方案，明年实现小学百分百就近入学，广州准备好了吗?昨日，广州市教育局局长屈哨兵表示，广州实现全部就近入学“有难度”，为此今年将重点推进师资在区域内刚性流动，在促进资源均衡化的基础上实现义务教育阶段就近入学。
民校“小升初”明年起免试
作为教育部文件名单中的19个重点大城市之一，广州明年要实现100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学;每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。
从广州的现状来看，十几年来，小学和初中招生一直实行属地管理、免试就近入学(学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内)。小学学位分配以实际居住地为依据、人户必须一致;初中学位则可根据实际，采取电脑派位、对口入学、地段划分以及“九年一贯直升”等方式进行分配。
与此同时，关于小升初免试入学，今年广州公办学校(包括公办外国语学校)已明确要免试入学。备受关注的民办学校“小升初”政策最近也确定，从明年起正式实施免试招生。这意味着，广州从明年开始将彻底实现小升初免试入学。根据广州市教育局有关负责人提供的数据，目前广州免试就近入学的比例已达九成。
穗基本具备“全就近”条件
但明年就要达到百分百免试就近入学，屈哨兵仍坦言“有难度”，而难度则在于区域教育资源的差异上。在他看来，资源均衡始终是个动态的过程，从广州目前义务教育阶段规范化学校的建设，包括教育创强、教育现代化的推进等大背景下看，广州已经基本具备了推进就近入学的条件。
然而，若明年广州仍未能实现区域教育资源均衡，是否也要实现百分百就近入学?屈哨兵的答案是肯定的。他说：“教育永远都是在路上，在任何时候开展行动都是时候，不是要等到所有条件具备了才来进行。”
在硬指标当前，今年广州将如何加快推进教育资源均衡?屈哨兵透露，2014年广州推动教育资源均衡最大的动作就是促进师资在区域内的流动。对此，广州已经制定了相关文件，目前正要推动在各区县落地执行。
中小学教师编制将增加
“从整体上来看，师资流动是对管理体制的一个挑战，实施起来确实有一定的难度，但我们必须要推进。”广州市教育局副局长吴强表示，教育局将在近期与编办、人社局等有关部门进行商议，讨论如何有效解决师资流动的问题。
在流动的同时，还要突破师资的编制瓶颈。吴强介绍，广州已有文件规定，将逐年增加中小学教师编制，到2016年，市属和各区(县级市)中小学累计上浮比例达20%，到2018年，也就是五年内，累计上浮比例达到30%，但最高上浮比例不超过50%。值得一提的是，新增编制将优先向体育、音乐、美术等“五小科”以及边远山区倾斜。
教育局透露“具体操作”办法
聚焦
1.新人新办法
在具体操作上，广州将在师资流动上采取“新人新办法”，即今后新增教师统一归口区(县级市)教育行政部门直接负责招聘和调配。
2.师资均衡
没有任教资历的新教师先安排到优质学校任教2年，再根据师资均衡配置的需要，由教育行政部门在区域内统一调配。
3.统一调配
已具有任教资历的教师，由教育行政部门按照师资均衡配置的需要进行统一调配。
4.向山区倾斜
到2016年，市属和各区(县级市)中小学教师编制累计上浮比例达20%，新增编制将优先向体育、音乐、美术等“五小科”以及边远山区倾斜。